第134章 兩府三院
鎮政府與督軍府的架子算是搭起來了，但彼得摸著日漸乾癟的錢袋子，總覺得還缺了點什麼。
「光有辦事的和打仗的，還不夠。」他暗自琢磨，「還得有管規矩的，有出主意的，最後————還得有人負責念叨，讓大家別忘了做個好人」。」
於是，特羅斯基領地的權力拼圖上，又添了三塊新部件。
第一塊，司法院：從「法盲」到「約法三章」
彼得首先廢除了不把平民當人的貴族法庭，成立了新的審判機構——司法院。覆蓋民事和刑事案件，涉及附庸、農奴、自由民、貴族、教士所有事務。剝奪貴族、教士的法律豁免權。
司法院長由彼得兼任，手下只有抄寫員蓋布爾一個手下。領地內會讀書寫字的人實在太少了，更是沒有一部可以參照的法律文本。這也是為什麼亨利溜門撬鎖、殺人放火、偷雞宰牛、投毒下藥被抓後，只要能說服警衛就能脫罪的原因，因為大家都是法盲！
目前中世紀的法律主要有三大部分：一是羅馬法，二是教會法，三是商業法。
羅馬曾經擁有輝光的過去，也擁有相對完善的律法。但隨著西羅馬滅亡，日耳曼、高盧、薩克森、斯拉夫等蠻族成為主角，羅馬法被拋之腦後，諸國都習慣使用本民族傳統習慣替代律法，這造成各王國法律很不統一，王國內部各領地也很不統一，所以才有了「五個人在一起，就有五種法律」之說。但從12世紀開始，在商業發展的推動下，羅馬法開始復興。契約法、婚姻、家庭與繼承法、刑法、訴訟法相繼出現。
教會法，則是以12世紀《格拉提安努斯教令》為標誌系統化，通過教會法院擴大管轄範圍，體現天主教會的司法權威。後來的宗教裁判所、女巫圍獵都是以教會法為基礎開展的。
商業法是隨11世紀貿易復興而發展，源於各地貿易習慣，受羅馬法影響，例如《阿馬爾菲表》《奧萊龍法集》等海商法典，逐步形成西歐統一規則。
但可惜，上述三大法系，都是用拉丁文書寫，用拉丁文傳播，特羅斯基這種小地方沒有文本，也施展不開。彼得也只好簡單的編纂了一套《特羅斯基領地習慣法》這個簡單約法三章來習慣性的判案。
但他心裡清楚，這「約法三章」只是權宜之計。「等有機會，非得去大城市請」幾位懂行的法律人才回來不可。」彼得暗下決心。
第二塊，元老院：榮譽的「養老俱樂部」
緊接著，彼得又宣布成立「元老院」。消息一出，幾個村長和有些聲望的老人心裡都活絡了起來—元老？聽著就氣派！
但彼得很快給這個新機構定了性：「此元老院，非彼元老院（古羅馬）。咱們這個，主要是為了表彰對領地進行過重大貢獻的老人家，比如退休的老工匠、成功的商人、受傷退役的老兵，甚至————願意合作的教士和歸順的貴族。」
說白了，這就是個給榮譽、發津貼，但沒啥實權的「高級養老院」。彼得有自己的算盤：
一來，尊老愛幼，傳統美德；
二來，老人們經驗豐富，關鍵時刻能提點建議；
三來嘛————老人家精力有限，沒那麼能折騰，便於掌控。
「想學古羅馬元老院刺殺凱撒？」彼得心裡冷笑，「在我這兒，門都沒有！」
第三塊，德行院。
最後，彼得想到了一個更虛無縹緲卻又至關重要的東西德行。
這年頭，所謂的騎士精神八大美德（謙卑、榮譽、犧牲、英勇、憐憫、誠實、精神、
公正），說起來好聽，但像瀚納什那樣能真正踐行的鳳毛麟角，多數貴族如同馮·波爾高，背叛起來眼睛都不眨一下。
「得有個部門，專門負責提醒大家，什麼該做，什麼不該做。」彼得琢磨著，「在東方，這活兒叫「御史」，是清流文士的差事。可在這兒————」
他的自光投向了城堡禮拜堂里的尼可丹姆斯和尼古拉斯兩位神父。利用教會的力量來規範道德，在中世紀是最順理成章的路子，儘管他內心對擴大教會影響力有所保留。
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很快，德行院成立了，圓臉蛋的尼可丹姆斯神父被任命為院長，熱情過剩的尼古拉斯神父做他的副手。
彼得給他們劃定了職責範圍：
公德八條（管公事）：維護公正、守護領地、愛崗敬業、效忠領主、不貪污受賄————
私德八條（管私事）：孝順父母、夫婦忠貞、誠實守信、憐憫弱者————
違規者，將面臨從口頭警告到當街鞭笞，乃至強制勞動的處罰。至於貪污詐騙這類重罪，則直接移交司法院。
接到任命時，尼可丹姆斯神父捏著自己胖乎乎的手，憂心忡忡：「彼得大人，就我們兩個人————出去指摘別人的道德問題，會不會被人打啊？」
一旁的尼古拉斯神父則雙眼放光，他之前在驛站大街宣傳「抵制誘惑」無人理會，此刻感覺終於拿到了「尚方寶劍」：「怕什麼！我們有上帝注視，有領主政令！彼得大人，」他轉向彼得，躍躍欲試，「關於夫婦忠貞」，我認為哲勒約夫的洗浴中心是個大問題！要不要將其納入整治範圍？」
彼得趕緊抬手制止：「咳咳——這個嘛，暫且不急。道德建設要循序漸進，你們當前的重點，是盯著點新成立的各部門，防止有人利用職權，貪污受賄。」
看著兩位神父—一個忐忑，一個亢奮一—領命而去，彼得揉了揉眉心。他深知，權力這玩意兒，哪怕只有一絲，人也總想用它做點什麼。鎮政府一下子多了那麼多部門和公務人員，貪污的苗頭恐怕難以避免。
「盡人事，聽天命吧。」他嘆了口氣。
至此，特羅斯基領地的管理框架初步成型：鎮政府管事，督軍府管兵，司法院管法，元老院顧問，德行院管德。五根支柱，撐起了彼得野心勃勃的領地藍圖。