扶蘇登基後的清晨，咸陽城醒得格外早。從高官府邸到小吏陋巷，天還沒亮，所有人都已經起身。
沒人敢睡。
新皇登基第一天，只說了「退朝」兩個字。
沒有大赦，沒有封賞。
這讓所有官員都心裡不安。
新皇的第一道聖旨，到底會是什麼？
章台宮外，天色蒙蒙亮，百官已經列隊等候。
走廊上滿是壓低了的議論聲。
「依我看，新皇登基，總得大赦天下吧？前朝慣例都是如此。」
一個戶部的官員壓低了聲音，對旁邊的同僚說。
「大赦是一定的。關鍵是封賞。蒙恬那邊三十萬大軍，總不能白替新皇守了這麼久的邊。」
「你們說，會不會恢復部分分封？宗正府那邊一直有人提這事……」
最後這句話剛說出口，旁邊一個年長的官員立刻瞪了過來。
「閉嘴。」
老官員的聲音又低又急。
「你忘了閱兵那天的事了？嬴盪的血還沒幹呢，你就敢提分封？」
說話那人縮了縮脖子，不敢再出聲。
武將那邊安靜許多。
蒙恬站在最前面，雙手抱臂，眼觀鼻鼻觀心。
他身後的王離和幾個武院出來的年輕將領，也都規規矩矩的站著，臉上看不出什麼表情。
但他們的眼睛裡，藏著一絲期待。
武院制度是新皇還是太子的時候一手建立的。
新皇登基，武院的地位只會更高。
這一點，他們心裡有數。
李斯站在文官最前面。
他的臉上什麼表情都沒有。
老頭今天穿了一身嶄新的朝服，鬍子梳得一絲不苟，腰板挺得筆直。
但他眼窩底下有兩團淡淡的青黑。
自從先帝駕崩，他就沒睡過一個好覺。
新皇太年輕了，年輕到讓他感到不安。
「陛下駕到。」
一個尖細的聲音從殿內傳出來。
所有的議論聲瞬間消失。
百官整齊地低下頭。
腳步聲從殿內傳來，沉穩有力。
扶蘇走上御座坐下。
他今天穿的還是那件黑色龍袍，頭上戴著十二旒冕冠，冕旒垂下，遮住了半張臉。
但那雙眼睛，從玉珠的縫隙里露出來，帶著寒意。
他沒有看任何人，坐下後也沒有開口。
殿內安靜了三息。
這短短的時間，足夠讓每一個人的後背都滲出一層細汗。
「李斯。」
扶蘇開口了。
李斯的身體微微一震，立刻出列，雙手持笏板，躬身行禮。
「臣在。」
「宣旨。」
李斯愣了一下，下意識地抬頭看了扶蘇一眼。
扶蘇的目光從冕旒後面掃過來，沒有任何情緒。
李斯立刻低下頭，從袖中取出一卷明黃色的帛書。
那是昨晚子時，章邯親自送到丞相府的。
李斯看過裡面的內容。
看完之後，他在書房裡呆坐了許久。
現在，他要把這些內容，念給在場的每一個人聽。
「奉天承運，皇帝詔曰。」
李斯的聲音蒼老但洪亮，在大殿中迴蕩。
百官齊刷刷跪下。
「先帝嬴政，橫掃六合，一統天下，功蓋千古。今先帝賓天，朕承大統，繼祖宗之志，開萬世之基。」
「茲令，全國為先帝國喪一月。國喪期間，禁宴飲，禁嫁娶，禁一切歌舞娛樂。先帝一生功過，由宗正府立碑記載，供後人瞻仰。凡民間有妄議先帝功過者，以大不敬論處。」
百官跪在地上，一邊聽一邊點頭。
這在預料之內，國喪一月，合情合理。
李斯的聲音頓了頓，然後繼續念。
「其二。」
所有人都豎起了耳朵。
「將朕為太子時所推行的以工代役、大秦武院和秦士策論，即日起，正式納入《秦律》。」
大殿裡鴉雀無聲，落針可聞。
「由廷尉府刊刻頒行天下。」
李斯的聲音在大殿裡迴蕩。
「百世不得更改。」
他停頓了一下。
「違者，以謀逆論處。」
最後五個字落下，殿內一片死寂。
所有人都跪在地上，但沒有一個人出聲。
沒有「吾皇聖明」，沒有「臣等遵旨」，只有沉默。
所有人都被這道聖旨砸懵了。
他們等了一整夜，揣測了一整夜。
有人準備了歌功頌德的賀詞。
有人準備了請求大赦的奏摺。
有人準備了恢復分封的提案。
有人準備了封賞功臣的名單。
但新皇的第一道聖旨，跟這些東西，一個字都不沾邊。
沒有大赦，沒有封賞，沒有施恩。
只有一道鐵律。
一道把他還是太子時推行的所有改革，全部用帝國最高法律釘死的鐵律。
百世不得更改，違者以謀逆論處。
這意味著，不管以後誰當皇帝，不管朝堂上誰說了算，這三條國策都不能動。
動了，就是謀反，就是死路一條。
武將那邊，蒙恬的嘴角微微動了一下。
他聽懂了。
武院制度被寫進了《秦律》，這意味著大秦的軍官培養體系從此穩固如山。
對武將集團來說，這是一顆定心丸。
蒙恬身後，幾個年輕的武院將領，眼睛裡已經亮了起來，只是不敢出聲，微微攥緊了拳頭。
文官那邊，反應就複雜得多了。
以工代役他們能接受，畢竟減輕了民間負擔，朝廷的口碑好了，他們的日子也好過。
但秦士策論……幾個出身世家的文官，臉色微微發白。
這條國策允許天下寒門子弟通過考試入朝為官，這會直接衝擊那些世代把持官位的舊貴族。
現在，這條路被新皇用律法徹底焊死。
這不是一時的政策，是永久的制度。
幾個宗室遠親的臉色更難看。
他們本還抱著一絲幻想，覺得新皇年輕，根基不穩，也許會在某些方面做出妥協和拉攏。
但這道聖旨告訴他們：沒有妥協。
新皇的態度很清楚。
他不需要你們的支持，只需要你們的服從。
沉默持續了很久。
久到殿外的天光已經大亮，金色的陽光從大殿的門縫裡透進來。
扶蘇坐在御座上，自始至終沒有多說一個字。
他只是坐在那裡，等著所有人消化這道聖旨的重量。
終於，李斯動了。
老頭緩緩彎下腰，額頭觸地。
「臣，遵旨。」
這三個字，像一塊石頭投入了靜水。
蒙恬緊跟著。
「臣，遵旨。」
然後是王離。
然後是戶部尚書。
然後是廷尉，太常，宗正，少府。
一個接一個，從前排到後排，「遵旨」的聲音最終匯成一片。
「臣等，遵旨。」
扶蘇點了點頭，然後站了起來。
「退朝。」
還是兩個字，跟昨天一模一樣。
百官又愣了一下，然後彎下腰，魚貫退出大殿。
走廊上，沒有人說話。
每個人的腳步聲都很輕，像是怕驚擾了什麼。
李斯走在最後面。
他走到殿門口的時候，停頓了一下。
他沒有回頭，邁步走出了大殿。
大殿空了，只剩扶蘇一個人。
他靠在龍椅的椅背上，閉了一會兒眼。
睜開眼，他站了起來，走下台階，來到御案前。
案上擺著四份竹簡。
第一份來自東方琅琊，是公輸凡的親筆。
第一艘五牙大艦的船體已經完成了七成，預計三個月後可以下水試航。
第二份來自北方，是蒙恬副將的戰報。
草原三王的內鬥進入了白熱化，各方都在用更多的牛馬向大秦換取兵器，貿易利潤上個月翻了三倍。
第三份是黑冰台從西方傳回的密報。
羅馬軍團在安息邊境大勝，兵鋒直指安息腹地。
如果安息倒了，羅馬的勢力就會直接伸進西域。
扶蘇的眉頭微微皺起。
最後一份是嶺南駐軍的急報。
百越之地的部族正在整合，準備在明年春天進攻南海郡。
扶蘇沉默了一會兒，然後轉身走出大殿。
章邯已經在台階下等著了。
「陛下。」
「替朕辦一件事。」
扶蘇的聲音很平靜。
「國喪期滿之日，在咸陽城外，修一座校場。」
章邯愣了一下。
「校場？」
「朕要辦一場閱兵。」
扶蘇的目光越過宮牆，落在遠方。
「讓天下人看看，這個帝國的新面貌。」
章邯沒有多問。
「臣，遵旨。」
扶蘇點了點頭，轉身走回大殿。
空曠的殿內，只有他一個人的腳步聲在迴蕩。
他重新坐回御座上，又看了一遍那四份竹簡。
看完之後，他從筆架上取下一支硃筆。
在琅琊的軍報上寫下「加快」。
在北方的戰報上批覆「繼續」。
對著西方的密報，他寫下「盯緊」二字。
最後，在南方的急報上，是「備戰」。
四份竹簡，八個字。
扶蘇把筆放下，靠回椅背上，目光穿過大殿的門，落在外面金色的陽光里。