「臣請陛下，特設西北特別治區。」
殿內嗡地一聲。
眾人你看看我，我看看你，所有人都不敢相信自己的耳朵。
西北特別治區？
內侍沒停，繼續念了下去。
「脫離天下舊有州縣規制、吏治舊例、民生舊法，罷除積弊，於西北一地獨開新局，全面推行新政改制。」
「治區之內，以軍墾屯田固邊固本，以民生休養安撫百姓，軍政民生雙線並舉，相輔相成，共治西北殘破之地。」
殿內已經有人開始坐不住了，幾個御史對視了一眼，眼神里全是同一個意思——林川瘋了！
自古疆域歸屬朝廷，州縣任免、賦稅徵收、律法推行，盡出中央。從未有臣子敢向天子討要整片疆域的獨立治權，將偌大國土劃為己有，自行改制、自行治理。
翻遍史書，無半分先例。
內侍的聲音繼續響起。
「吏治取士，盡廢舊年門閥薦舉、權貴保舉、恩蔭世襲諸般舊例——」
左側班列里，一個四品文官的臉色唰地白了。他爹是靠恩蔭入仕，他自己也是靠恩蔭入仕，他兒子正等著恩蔭入仕。林川這一刀，砍的是他家三代人的飯碗。「——不再以門第家世定官身、任官吏。全境大小職官，悉依新制考核遴選，唯才是舉、以績定黜，杜絕庸碌居官、私親徇弊之弊。」
劉正風的眉頭擰了起來。
他沒有看那些變了臉色的世家老臣，而是下意識往李若谷和徐文彥的方向掃了一眼。
兩個老狐狸的表情，微妙地僵了一瞬。
他倆不知情？
林川的這道摺子，竟然連他自己人都沒提前通氣。
劉正風的瞳孔微微一縮。
這說明什麼？說明林川根本不在乎朝堂上誰支持誰反對。
他壓根就沒打算跟任何人商量。
林川啊林川，你的狐狸尾巴，終於露出來了……
廢門閥薦舉，廢恩蔭世襲？
這可是整個大乾官場的根子。你今天要是能在西北廢了，明天是不是就要推到全國？
在場的文武百官，有幾個不是靠門第起家的？
「……臣請於西北立五年規劃，統籌全域諸事，規整八方庶務。」
「凡鋼鐵冶煉、馳道通途、農耕墾殖、商事貿易、城邑基建、啟蒙學堂、河防水利、邊備軍備八大要務，盡歸治區統一規劃、統一調度、統一施行、統一核驗。不循舊朝散漫之弊，不隨地方私意而為，以規制定章法，以規劃促復興，歲歲精進，步步夯實，重整西北河山，復振秦川氣運。」
內侍一字一句誦讀著，整座金鑾大殿之內，已是譁然一片。
有人往前邁了半步，被旁邊的人一把拽住袖子。
「等他念完！」
內侍的聲音，繼續迴蕩在大殿之中。
「……西北特別治區，正式成型之後，每年恆定上繳國庫賦稅——」
內侍停了一下，看著最後的數字，愣了愣。
他抬起頭，看了一眼龍椅上的天子，又低下頭，看了一眼手中的奏摺。
「——兩千萬貫！」
大殿之中，轟然炸開。
文武百官聽到這個數字，皆是目瞪口呆。
要知道，大乾全年實入國庫的稅銀，刨去各項折色、地方截留、官吏損耗，滿打滿算，還不到一千萬貫。
林川一張嘴，就是整個國庫再翻一倍還多！
這怎麼可能？？？
劉正風的太陽穴突突跳了兩下。
荒謬！
西北那是什麼地方？十年戰亂，遍地白骨，城池殘破，人口十不存三。那片廢墟之地，朝廷接手過去，年年倒貼賑災銀子都填不滿窟窿。兩千萬貫？他拿什麼交？拿黃土？拿白骨？
可緊跟著，一種說不清道不明的恐懼，從心底滋生起來。
他想起江南平叛之前，所有人都不看好林川；北伐之前，沒人相信林川能打敗東平王；如今鎮北王趙承業都在向林川低頭，關中那位反王更是坐擁羯族大軍，就這麼被林川給掃平了……
林川這個人，從來不說空話。
從來不。
這才是最讓人恐懼的地方。
「陛下！」
御史中丞第一個站了出來，撲通跪在地上。
「臣彈劾護國公林川！此奏悖逆祖制、僭越皇權！」
「自古天下一統，疆域歸朝廷所轄，豈容臣子劃地自治？林川率軍平叛，立下赫赫戰功不假，可如今朝廷正在削藩，林川並非不知。設什麼特別治區，與坐擁一個新的藩鎮有何區別？」
他跪在地上，重重磕下頭去。
「臣請陛下嚴旨駁回，治林川僭越之罪！」
話音未落，後面呼啦啦跪了一片。
「臣附議！」
「祖制不可破！」
十幾個人跟著跪了下去，聲勢不小。
龍椅上，趙珩的目光從那些跪伏的脊背上緩緩掃過，沒有表態。
沉默本身，就是一種態度。劉正風注意到了，他的心跳加快了半拍，但表面上紋絲不動。
對面有人站出來了。
戶部右侍郎從班列中邁出一步。
「孫中丞。」
御史中丞抬起頭來，怒目而視。
「去年朝廷全年歲入九百七十三萬貫。各地府軍軍餉、禁軍軍餉、河道修繕、賑災撥款，零零總總加起來，一千零七十萬貫，年年入不敷出。若非如此，當初為何又推出平叛券來籌集資金？」
他頓了頓，環顧四周。
「護國公這道奏摺，不要朝廷一文錢，不要一粒糧，每年還能上繳兩千萬貫賦稅。」
「試問在場諸位，誰能做到？」
殿內安靜了一瞬。
戶部右侍郎又轉向那些跪在地上的人，目光一個一個掃過去。
「哪個州能做到？哪位藩王能做到？在座哪位大人治下的州縣，能不要朝廷撥款，還年年往國庫里交兩千萬貫？」
沒人接話。
跪著的十幾個人里，有兩個悄悄把頭低了低。
戶部右侍郎收回目光，重新看向御史中丞，笑容不變。
「孫中丞，我再多嘴一句。你御史台一年俸祿加辦公開支，從國庫支走多少銀子？我幫你算過——一萬三千四百貫。」
他歪了歪頭。
「你花著國庫的銀子，彈劾一個往國庫里交兩千萬貫的人。你不覺得……有點滑稽嗎？」
御史中丞的臉瞬間漲成豬肝色。
「你——！」他渾身發抖，手指戳向戶部右侍郎，「銀子再多，也不能拿來換祖制！今日為了兩千萬貫破了規矩，明日就有人拿三千萬貫來買半壁江山！」
「那得看誰有這個本事。」
戶部右侍郎不咸不淡地回了一句，轉身回了班列，連多看對方一眼都懶得。
御史中丞差點一口氣沒上來。
跪在他身後的十幾個人，有三個悄悄往後挪了挪膝蓋，像是在考慮要不要站起來。
兩派人馬你來我往，又掐了幾個回合。有人搬出太祖遺訓，有人搬出國庫帳本，有人引經據典，有人拍案怒罵。吵到後來，連基本的朝儀都顧不上了，兩個老臣指著對方鼻子互噴唾沫。
劉正風始終沒有開口。
他在等。