第84章 文武濟濟與劉備改制
區星授首，長沙余賊群龍無首，便不足為道了。
劉備遂不復親臨行陣，而是令麾下諸將分道進討，各定郡縣。
如今漢軍合荊州州兵、南陽郡兵及長沙新募之卒，水陸之眾近萬，正是以戰練兵、淬礪部屬的良機。
劉備乃分關羽為東路軍，督黃忠、牽招，率步騎三千，沿湘江而下，掃蕩臨湘以東諸縣及瀏水沿岸殘寇；
張飛為北路，督朱靈、韓當，率步騎三千，自益陽北出，進討洞庭湖西岸及武陵交界之處；
趙云為南路，督文丑、高覽，率精騎五百並郡兵兩千，南定長沙與零陵接壤之醴陵、
攸縣。
又令程普督水師巡弋湘江，截斷賊寇南北聯絡；孫觀、尹禮等為賊曹，巡視諸縣捕捉賊寇。
其餘諸將如張南、韓靖、高奐、祝由等，皆隨沮授坐鎮臨湘，安撫郡縣，調撥糧秣。
分撥既定，諸將各自率部而去。
劉備登臨湘城樓，目送三路大軍旌旗蔽野、鼓角相聞，浩浩蕩蕩各赴征途，慨然對左右曰：「雲長沉毅，翼德剽疾，子龍忠勇—有此三路並進，長沙不足定也。」
送走浩浩蕩蕩的三路大軍，劉備在後方卻也完全沒有閒下來。
如今已是九月，正是漢制「算民」之期。
九月的人口統計，關乎劉備接下來的十月征賦和年底的上計。
他在長沙養軍可是要接近萬人，遠非泰山能比。
所以徵收賦稅，是他眼下的重中之重。
好在，他對此早已輕車熟路，只要按照泰山「計畝徵稅」之法繼續施行便可。
而且，與武將如雲一樣，他麾下文臣也是人才濟濟，有一大批能臣幹吏，可以為他分憂。
沮授繼續以功曹之尊坐鎮臨湘，總攬全局。他自河北追隨劉備，歷泰山一載，早已諳熟政務，行事有條不紊。
坐鎮臨湘不過數日，便已將各類事務安排得周密妥當，遣吏員飛馬傳報各縣長吏。
田豐以督郵之職巡行各縣，監察風憲。他性剛毅，不避權貴，自臨湘出發，一路南巡，每到一縣必核查計簿，比勘戶口田畝，正是劉備計畝徵稅之法推行的關鍵。
簡雍與孫乾則分赴各縣，安撫豪強大族。
國淵則一心撲在田曹事務上。他精通農政，在泰山時便主持屯田之務，如今到了長沙更是如魚得水。
湘江兩岸沃野千里，但水利設施遠不如中原完善，國淵率田曹吏員踏遍長沙十三縣，考察地勢，規劃陂塘溝渠，準備來年大興水利。
崔琰掌戶曹，逐戶登記造冊，凡有隱匿戶口者，一律以新法論處。
而除了這幾人與泰山一般無二之外，其他各曹那變化就太大了！
首先是陳群，這是劉備從老丈人蔡邕那裡挖來的得意弟子，也是國之幹才！
長沙郡府初立，政務千頭萬緒，而劉備對荊南豪強始終心存警惕—這些人盤根錯節，稍有不慎便可能尾大不掉。
他需要一個既精通律令、又不畏強御的人來執掌法曹，整肅郡紀。
於是劉備親自召見了陳群，將法曹印綬，交到陳群手中，囑託道：「長文，長沙豪強大族，隱匿戶口、侵奪民田者不在少數。泰山故事，你親眼所見，當時若非鐵腕治奸，何來一載大治？今長沙亦然。」
「爾以法曹之尊，執掌一郡刑律，凡有作奸犯科者，一概依法論處。爾可敢當此重任，為我肅一郡之風氣？」
陳群雙手接過印綬，慨然道：「明公以法曹相托，群敢不竭股肱之力！」
「昔者子產治鄭，以猛濟寬，鄭國大治。今長沙豪猾盤結，正宜以法治之，不以親疏為別，不以貴賤為異。」
「請明公放心但有作奸犯科者，群必以律繩之，雖豪強大姓，無所寬貸。」
他是那種真正能夠為國家設計典章制度的大才。
歷史上他設計了曹魏的九品中正制，雖然後來使得世家大族把持了朝政，被詬病為「上品無寒門，下品無世族」。
但與後世印象相反的是，九品中正制設立之初，卻是曹魏用來制衡世家大族、收攏人才的一柄利劍。
用以對抗清議名士一言以定人前程的習俗。
在創立之初，九品中正制還是具有其先進性的。就像科舉制，毫無疑問是時代的進步。結果後期卻八股取士，成了腐朽的代表。
所以劉備期望著他能夠多加磨練，在將來能同諸葛亮、法正、劉巴等人一同修訂《漢官儀》、《漢律》、甚至《科舉制》等國家典章。
緊隨陳群之後，劉備親自將金曹印綬交到了麋竺手中。
麋氏乃徐州首富，祖世貨殖，僮客萬人，貲產鉅億。
此番南下，麋竺未效甄氏分房之策，只攜數百親隨與劉備同赴長沙，其弟麋芳仍留東海，守其祖業。
這反而讓劉備更注重麋竺了，畢竟不用再考慮麋芳可能叛變的事情。
於是劉備執麋竺之手，鄭重囑託道：「子仲，泰山地狹民少，且偏居一隅。」
「長沙則不同，其沃野千里，稻作一年兩熟，只待興修起水利，農業必然極度發達，百姓不缺衣食。」
「更兼長沙北通江陵，南達交廣，東連吳會，湘江縱貫全境，舟船往來如織，其物產豐饒，商賈輻輳，正是大興工商、通貨積財之地。」
「我聞農業為立郡之本，工商為富郡之基！」
「今以子仲為金曹掾，掌一郡鹽鐵、市貿、商稅之務。」
「子仲家世貨殖，深諳商道，正可於此大展身手。我意於臨湘城外新設瓷窯，燒制長沙之瓷，順湘江而下，遠銷荊揚交廣。」
「寇氏冶鐵之術甲於荊南，子仲可與之聯手，廣開鐵官，所鑄農具兵刃非獨供長沙，亦可外銷諸郡。」
「更可於湘江沿岸廣植桑樹，教民養蠶繅絲，數年後長沙之絹亦當與齊魯爭衡。凡此種種，皆仰賴子仲運籌調度。」
麋竺雙手接過印綬，慨然道：「府君以工商之政相托，竺敢不竭盡所能。昔陶朱公三致千金，商賈之道，貴在通流。」
「長沙既有此天時地利，竺當以手中之錢，為府君通四方之貨，聚天下之財。」
有這麼多賢臣良吏為劉備處理政務，郡府政務可謂無憂矣。
於是他開始大刀闊斧地整頓各縣，畢竟一郡之治，根基還是在於縣鄉。
而長沙的縣治，幾乎崩潰。
不僅因為區星之亂，導致許多長吏委城郭，竄伏山野。
更是因為劉備的到來，很多長吏在聞劉備將至之後，便掛印而去。
這些人也是非常的識時務，都清楚，與其等田豐巡縣、查出歷年貪墨隱匿的舊帳，不如趁早脫身。
畢竟掛印而走，劉備尚可既往不咎。
若等督郵上門核查計簿，那一筆筆匿田、一戶戶隱口的罪證擺在面前，便是下獄抄家之禍。
十三縣中僅存兩縣令、六縣丞，至於縣尉，更是已全部去職。
這反倒給了劉備大展拳腳的機會。
他乃以麾下文武分任各縣長吏，程普任臨湘令，牽招任羅縣令，孫乾任益陽令，田豫任攸縣令，繁恕任醴陵長，耿武任湘南長，閻柔任昭陵長，薛悌任容陵長，其餘各縣亦各有親信出任。
縣丞、縣尉之職，則從泰山帶來的舊部中擇其通文墨、曉律令者充之。
旬月之間，長沙十三縣長吏煥然一新。
然而即便如此，劉備仍不滿足。
以他多年的經驗，漢室基層政務的真正執行者，不是縣令，而是那些斗食小吏一亭長、嗇夫、游徼、鄉佐。
這些人世代盤踞鄉里，與本地豪強同氣連枝，政令推行到鄉亭一層，往往被這些人陽奉陰違，甚至暗中阻撓。
泰山時劉備便經歷過這一幕，清查匿田時，鄉亭小吏私相授受、隱瞞不報者比比皆是，最後還是靠督郵逐鄉核查，方才勉強推行。
長沙豪強之勢遠勝泰山，若鄉亭小吏仍是彼輩族中子弟，則丈量田畝、清查戶口、計畝徵稅諸法，必將寸步難行。
於是劉備斷然下令：長沙一郡十三縣，所有亭長盡罷。
這亭長盡罷，不是免其職，而直廢其制！
自此之後，長沙境內不復設亭。
而劉備之所以如此，也是因為亭長之職已經有冗官之弊。
按漢制，十里一亭，亭有亭長，主捕盜賊、調糾紛、宿郵傳。
但一縣之內，既有縣尉統鄉亭之兵、督捕盜賊，又有游徼巡行鄉里、禁司奸盜，更有嗇夫主知民善惡、為役先後。
亭長之責，與游徼、嗇夫犬牙交錯，一事而三官共治，令出多門，民不知所從。
更兼亭長多以本地豪強子弟充任，名為官吏，實為豪族耳目，彼輩盤踞鄉亭，與縣吏上下其手，郡府政令至鄉，往往梗阻不行。
如今劉備已令各縣設賊曹掾一人、賊曹吏數人，專司捕盜緝賊之責，又有游徼巡行鄉里、禁司奸盜，亭長之職愈發形同贅疣。
廢之，既可省冗吏以減民負，又可絕豪強在鄉亭的爪牙之利，一舉兩得。
從此長沙郡府便形成了郡、縣、鄉、里四級，不復有亭。
原屬亭長的捕盜、郵傳、調解之責，悉數併入鄉一級游微麾下。
游徼本主徼循禁盜，兼亭長之職正合其宜，一鄉之內，治安之權盡歸一人，不再三官並立、令出多門。
但若僅將亭長之權歸入游徼，而不改游徼，恐必生新弊。
游徼以往多由本地豪俠充任，這些人世代盤踞鄉里，與豪強大族同氣連枝。
如今亭長雖廢，游徼之權大增，若仍為豪強把持，則廢亭之舉不過是將分散的爪牙整合為更強大的爪牙，使鄉政淪為豪強私器，於朝廷政令的推行非但無益，反而有害。
到時候便會真正出現皇權不下縣的情況。
於是劉備再下第二道政令：凡長沙郡內鄉一級官吏，三老、嗇夫游徼，其任免之權一律收歸郡府！
三老、嗇夫、游徼雖是鄉官，權責卻關乎一鄉之治。
三老掌教化，可率眾議政，在鄉里一言九鼎；
嗇夫知民善惡，為役先後，賦稅徵收全賴其手；
游徼巡行鄉里，禁司奸盜，更是鄉中武裝力量的實際掌控者。
以往此三職多由縣令從本地豪強中選任，名為朝廷官吏，實為豪族私臣，郡府政令至鄉，往往被這些「鄉官」陽奉陰違，甚至公然牴觸。
如今劉備將任命權收歸郡府，從此三老、嗇夫、游徼皆由太守親署，三年一任，考核政績以定遷黜，徹底杜絕豪強世襲鄉官之弊。
這便要感謝蔡邕的教化了。自蔡邕受闢為文學掾以來，泰山學宮聚士子兩千餘人，其中仰慕劉備仁政、願追隨南下的便有四五百人。
這些人或通經史，或曉律令，或精算術，雖不及中原名士那般聲名赫赫，卻皆是實打實的可用之才。
他們追隨劉備南下長沙，原本只是在郡府各曹中充任書佐、吏員，如今鄉官之權收歸郡府，正是這批人大展身手之時。
更難得的是，夏侯蘭在軍中教授文字已有數年。
自泰山時起，他便奉劉備之命，於操練之餘教士卒識字習字，數載下來，劉備摩下老卒中能識文斷字者亦有兩三百人了。
這些老卒追隨他多年，忠誠可靠，既能捕盜緝賊，又識字通律，足堪鄉政之任。
同時從長沙學宮的寒門子弟中擇其優秀者出任嗇夫，使政務從豪強私臣轉而向寒門良吏過渡。
當然，劉備也充分考慮了現實，沒有一味用嫡系取代本地豪傑。
他也在全力拉攏本地人士，以實現過渡。三老之職，劉備則特意保留給當地年高德劭的長者，以示對鄉里傳統的尊重，但前提是必須由郡府認可，且不得由豪強族長兼任。
這一整套從郡到縣、從縣到鄉的層層布控，使得長沙郡的權力之網前所未有地嚴密朝廷政令、郡府方略，終於可以暢通無阻地直達閭左。
劉備這裡可謂是盡得其利了，而長沙豪族們就怨聲載道了！
長沙豪強們大抵是知道劉備入郡後，他們少不了一番破財免災的。
不過這也沒辦法，亂世計畝徵稅，是大勢所趨。
天子認可劉備之政，四方都正在推行，他們長沙很難獨善其身。
繳納稅賦便繳納稅賦了，總好過被區星劫掠，身死族滅，妻兒受辱。
可他們實在沒想到，這位以仁德聞名天下的劉玄德，竟如此剛烈果決。
亭長之職，一紙敕令下來，說廢便廢，數百名亭長一夕之間盡失其職。
鄉官之權，說收便收，三老、嗇夫、游徼的印綬從此皆由郡府親署。
彼輩盤踞鄉亭數代，視鄉政為私產，視閭里為禁離，如今卻被劉備這一套組合拳打得措手不及，根基動搖。
當即便有豪傑拍案而起，欲仗劍對抗，號召各大族集結部曲，與劉備對抗到底。
但很快那些仗劍而起的豪傑便偃旗息鼓了。
沒有人能夠在一位君主屢戰屢勝時對抗他的權威！
只要劉備能夠一直帶來勝利，那勝利就是對人心最好的激勵。
此時關羽、張飛、趙雲三路大軍正在荊南所向披靡，不僅將區星賊寇一掃而空。
關羽更是兵進武陵，與州兵、武陵郡兵大破武陵蠻五千餘眾，斬首上千級。
武陵太守曹寅來信盛讚劉備軍威、義舉。
這個時候，豪強直接興兵起義，跟送死無異。
而恰在此時，劉備又推出了一個安撫之舉，他在各縣又打起徵兵旗幟。
那些被廢的亭長、本地驍勇的豪傑和那些有志於封侯拜將的大族，反倒被劉備拉攏到了麾下。
這使得反抗太守的浪潮又被進一步削弱，畢竟亭長被劉備招入了軍中，三老本就是本地德高望重之輩，游微還被增加了權柄。
只剩下了嗇夫、其知民善惡，為役先後，和徵收賦稅。這是最容易被豪強上下其手的職位，劉備要強勢計畝徵稅，是絕不允許豪強從中作梗的。
豪強連計畝徵稅都忍了，面對這個職位的剝奪，最後也只能忍了下來。
於是劉備這大刀闊斧的改革，本該引得長沙激盪甚至尤在泰山之上的情況完全沒發生，一直過去兩個月反而都風平浪靜。
冬十二月，長沙雖不似河北那般朔風如刀、滴水成冰，卻也寒氣透骨，濕冷入髓。
郡府正堂內，炭盆燒得正旺，劉備與沮授相對而坐，案上置著一壺溫酒、幾碟脯醢。
窗外北風呼嘯，堂內卻暖意融融。
「這長沙豪強，怎麼這般能忍。」劉備端起耳杯，飲了一口溫酒，語氣中帶著幾分遺憾，「我在泰山時，不過是清查匿田、計畝徵稅，便引得奉高胡氏、梁甫申氏、費國王氏十餘家豪強聯手叛亂，聲勢浩大。」
「如今在長沙，廢亭長、收鄉官、改稅賦，哪一樁不是直指要害？結果他們卻反而默不吭聲。看來當今之世，北方民風確實要比南方剽悍，南人要相對孱弱。」
「我倒盼著他們鬧一場。借著區星之亂的餘波，一舉將那些隱匿田產、蔭庇戶口的不法豪強連根拔起，既師出有名，又能借平叛之名繼續擴軍。」
「這樣剷除幾十戶大族，既能為養軍籌集錢糧，還能拉長平叛時日，免得朝廷疑我養賊自重。」
沮授聞言，撫須而笑：「昔者商鞅變法於秦，太子犯法，猶黥其傅；豪強大姓，怨嗟滿途，然終孝公之世，無人敢叛。何也？」
「商鞅之令雖酷，然秦之甲兵冠於天下，叛者必死，故不叛也。今日長沙之勢，正與此同。彼輩不是不想叛，是不敢叛。」
「明公以八百鐵騎致師益陽，區星萬餘之眾旬日而潰；雲長、翼德、子龍三路大軍分道進討，荊南群寇望風披靡。武陵蠻五千餘眾，雲長一戰破之，斬首千級—這等軍威，這等赫赫武功，那些豪強心裡怎會不掂量掂量？叛亂？與送死何異。」
「況且明公雖收其權，卻未絕其路。亭長雖廢，可入伍從軍，搏個軍功封侯的前程；
游徼權柄不減反增，雖不再世襲，卻仍是鄉里體面；便是三老，明公也特意留給了年高德劭的本地長者，不曾盡數奪去。」
「所奪者，不過是嗇夫一職而已一賦稅徵收、搖役調發的實權，明公不欲豪強染指，彼輩豈能不知？但只是多交些賦稅，總好過全族被戮。」
「利尚可圖，力不能抗，叛則必死，忍則苟安一如此形勢，豪強又何苦鋌而走險？」
「《管子》有云：倉廩實則知禮節，衣食足則知榮辱。」今彼輩倉廩未空，衣食尚足，自然不會去觸犯明公的兵鋒。」
聽沮授如此一說，劉備也覺得是理所應當了。他雖然強勢了點，但跟曹操的貪殘酷烈和敲骨食髓相比，那還是仁義得多了。
至少他沒挖豪強大族的祖墳，沒有抄家滅族，更沒有大舉屠戮數萬、數十萬人。
曹操那麼殘暴，他們都不反。更何況，自己這歸根到底，也就是把徭役和徵稅權從鄉紳那裡收回到了郡府。
劉備隨即又精神振奮起來，問道：「如今我們派往各鄉的皆是得力幹才，清查隱匿戶籍、田畝，如今長沙一郡有多少人口？
」
沮授從容一笑，回道：「公所問，正是授今日欲稟之事。九月算民，各縣計薄已匯總至郡府。經戶曹逐縣覆核，今長沙一郡，在籍編戶共計十四萬三千餘戶，口七十六萬有奇。」
聽完，劉備頓時大喜過望。
長沙果然不愧是大郡啊。
十四萬三千餘戶，如果均分到每個縣的話，那都是戶籍過萬的大縣了！
七十六萬人，更是人口鼎盛。
較之鼎盛時期的一百零五萬自然是沒辦法比，畢竟桓、靈二帝以來，天下大亂，兵戈不休，又瘟疫橫行。
長沙郡雖然不如中原那麼亂，但也是經歷了區星之亂和傷寒疫疾，也是人口銳減，十去其三。
每三個人中便有一個人去世，這也算得上是家家皆有殭屍之痛了。
但不論如何，七十六萬人口，若能善加運用，那都是他的主業之基！
歷史上，前身可能要直到赤壁之戰結束、打下荊南四郡之後，才能切實掌握這麼多人口。