「能滲透到所有人身邊的司設？」
蒙毅重複了一遍嬴政的話，眉頭皺了起來。
「陛下，臣從未聽過這種東西。」
嬴政沒有急著解釋，他看著蒙毅反而又拋出了一個問題。
「蒙毅，朕問你一個問題。」
「臣在。」
「譬如今日關東某縣的一個舊貴族，暗中與匈奴通信，想要裡應外合。」
「從他寫下第一封信，到這封信被大秦的官吏發現，需要多久？」
蒙毅想了一下後開口回答。
「若是縣令盡職，或許一月之內，若是縣令失察，三月、半年都有可能......」
「那若是縣令本身就是那個通敵之人呢？」
蒙毅沉默了。
嬴政接著說。
「大秦的律法再嚴，管的是明面上的事。」
「但人心裡想什麼，嘴上不說的話，暗地裡做的勾當，律法管不到。」
蒙毅沒接話，但他在很認真的聽。
「所以......朕需要一雙眼睛。」
「一雙不在任何人看得見的地方，但卻能觀察到所有人的地方。」
聽到嬴政的解釋，蒙毅都感覺後背一涼。
嬴政沒停。
「這些人平日是商販、是農夫、是走卒、是驛丞，可能是任何人。」
「平常他們甚至都互不相識，他們不審案，不抓人，不殺人。」
「但他們會將自己所看到的一切都傳到朕的案上。」
蒙毅終於明白了，他張了張嘴。
「陛下的意思是......建一支暗探？」
「不止暗探。」嬴政搖頭，「暗探只是其中一部分。」
「朕要建的這個司設，不僅有探子滲透各郡，還有獨立的審訊權。」
「當探子發現有人圖謀不軌，證據確鑿之後，此司可以不經廷尉，不經郡守，直接拿人。」
聽到嬴政給出的這個權力，蒙毅的瞳孔抖了一下。
不經廷尉，不經郡守，直接拿人。
這意味著什麼？
意味著這個司設的權力，凌駕於所有地方官吏之上。
「陛下......」蒙毅的聲音乾澀了一些，「此司若建，權柄之重，恐怕......」
「恐怕什麼？」
嬴政看著他。
蒙毅咬了一下牙。
「恐怕會讓朝中百官人人自危。」
嬴政沒有否認。
「所以此司暗設，不公之於朝堂。」嬴政的聲音很平，「百官甚至都不需要知道它的存在。」
「它沒有衙署，沒有官印。」
「而且，只有最上面那個人，知道所有線頭在哪裡。」
聽著嬴政的一句句描述，蒙毅的呼吸都跟著急促了一些。
這根本不像是一個司設，更像是嬴政造出來的一把劍，一把選在大秦所有人頭頂的一把劍，若是有人敢做一些不利於大秦的事，此劍會瞬間斬下。
嬴政給蒙毅消化的時間，所以他並未接著往下說。
殿內安靜了好一會兒後，嬴政才重新開口。
「此司，朕取名為'黑廷署'。」
蒙毅抬頭。
「黑廷署......」
「黑，是因為它永遠在暗處。」
「廷，是因為它直屬於朕。」
嬴政一字一句的說著。
「除了朕和掌此司之人，天下無人知道它的存在。」
蒙毅點了點頭，但隨即他便想到了一個問題。
「陛下，如此重要的司設，交給誰來掌？」
嬴政沒有立刻回答。
蒙毅等了一會兒，試探性的開口。
「臣願為陛下分憂。」
嬴政看了他一眼。
「不是你。」
蒙毅愣住了。
嬴政站起身，在案後踱了兩步。
「你是朕的上卿，日日在朝堂上露面，百官都知道你是朕的人。」
「你若突然消失一段時間，朝中必然議論紛紛。」
蒙毅張了張嘴，但並未說出話來。
他明白了。
黑廷署的掌事之人，必須是一個沒有根基的人，必須是一個不會引起任何人注意的人。
「那陛下屬意何人？」
嬴政停下腳步看向蒙毅。
「姚賈。」
蒙毅的眉頭猛地跳了一下。
他的腦中迅速翻找著這個名字。
片刻之後，蒙毅想起來了。
當年嬴政滅六國之前，此人曾以一己之力遊說韓、趙、魏三國，離間其君臣，瓦解合縱之勢。
憑三寸不爛之舌，抵十萬大軍。
但天下一統之後，大秦全面推行法家吏治，縱橫之術再無用武之地。
姚賈便主動辭官歸鄉，一走就是將近二十年。
蒙毅回過神來，他的臉上帶著一抹驚訝。
「陛下，算算年歲，姚賈如今已六十有餘了。」
蒙毅的語氣中帶著些許擔憂。
「他現在......還能承擔此任嗎？」
嬴政看著蒙毅目光平靜。
「黑廷署的掌事人，不需要他去跑。」
「他只需要坐在暗處，織網、收線、判斷。」
嬴政坐回案後，他的視線一直在蒙毅身上沒有移開。
「當年姚賈遊說六國的時候，他做的是什麼？」
「是探查各國君臣的弱點，找到縫隙，然後把刀插進去。」
「現在朕讓他做的事與之前一樣。」
「只不過當年他的刀插在六國身上，現在插在六國餘孽身上。」
蒙毅沉默了......
「而且，姚賈離開朝堂將近二十年，他在大秦沒有派系，沒有門生，沒有任何勢力。」
「他不會擁兵自重，因為他手裡沒有兵。」
「他不會結黨營私，因為他認識的人早就散了。」
嬴政看著蒙毅。
「朕要的，就是這樣一個乾乾淨淨的人。」
蒙毅深吸一口氣，他不得不承認，嬴政選的這個人，是最佳的。
「臣明白了。」
嬴政點了點頭，隨即從案上拿出一張紙寫了兩行字後遞給蒙毅。
「把這個密詔送去北地郡，送到姚賈的手上。」
蒙毅雙手接過後，嬴政又補了一句。
「這件事一定要派你最為信任之人，絕不可有任何意外。」
蒙毅將紙收入懷中，彎腰行了一禮。
「臣領命。」
他轉身朝殿外走去。
走到門口的時候，嬴政的聲音從背後傳來。
「蒙毅。」
蒙毅停住腳步，回頭望向嬴政。
「你覺得，姚賈見到朕的密詔之後，會怎麼想？」
蒙毅站在門口，想了一會兒。
「一個被天下遺忘了二十年的人，突然收到陛下的親筆召見......」
「他會覺得，自己等了二十年的那把刀，終於又有人要用了。」
嬴政沒說話，只是點了點頭後朝著蒙毅擺了擺手。
蒙毅走出殿門，腳步聲漸漸遠去。
殿內只剩嬴政一人，他靠回案後，閉上了眼。
六國餘孽，你們繼續裝。
等黑廷署鋪開的那一天，朕要的不只是你們的腦袋。
還有你們藏了幾百年的錢糧、土地、和人脈。