史阿漠然道：「直道修繕，以熟土，碎石為基石，用象拉著碾砣夯實，防止車輿常年往來而毀壞道路。」
「罪人。」
「很多嗎？」
黃月英揉著眼，從車廂中鑽出來問道。
「多吧。」
史阿點了點頭，挑眉道：「從朝報中看，雍州之戰，以及北府軍在關外的戰事，大概合計百萬之眾，這些人為大漢修繕道路，浚通漕運，開採礦脈！」
「大漢伐罪，無赦。」
龐統肝膽俱顫，低聲喃喃。
六個字，便是大漢對於不臣者最好的表述。
這一刻，他似乎已經看到荊襄士人，郡望，豪族的下場，死亡或許對於這些人而言，更是一種解脫。
黃月英說道：「王問四政，其一，天子予道德為禮。」
「小妹。」
龐統臉色微變。
史阿戲謔道：「你在駁斥嗎？」
黃月英搖了搖頭，問道：「我不明白，天子為何不定赦免之政。」
「有人可赦。」
「有人不可赦。」
史阿淡漠道：「冀州有忠義之師，荊揚有什麼，是讓弘毅公自戕之罪嗎？」
「我~~！」
黃月英臉色煞白，不知如何辯解。
「大漢有德，曰武德。」
「天子揮鞭，便是大漢王師鋒矛所伐之不臣，這便是陛下的大漢。」
史阿抬起馬鞭，淡笑道：「陛下一直在告訴天下人，漢人當有銳氣，不折腰，不懼死，漢人生而高高在上，無懼天下各邦，既已不尊大漢王化，便是不臣之罪，伐之無錯，為何要赦？」
史阿之言。
令龐統，黃月英振聾發聵。
張機掀開帷幔，望著道路上忙碌的罪人。
這些人，一個個看似苦楚，實際上遠遠達不到面黃肌瘦的地步，可見吃食還算是能果腹。
兩個小孩子，妄議國之大政，還是目光有些短淺了。
對於大漢而言，不殺了這些罪人，已經是天子的恩賜。
臨近洛陽。
已經十一月時節。
寒意來襲，往來百姓換上厚重的大氅，或者填充棉花的棉服。
大業宮。
千秋萬歲殿中。
火爐熾盛，左右臣卿盡皆解開大氅掛在身後的大椅。
顧雍鼻子微蹙，無奈朝著荀彧瞥了眼。
中樞『香君』，果然名不虛傳，大冷天還戴好幾個香囊？
「陛下。」
賈詡起身進言道：「刊印北府軍的朝報發出，冀州本應該征伐青州的兵事戛然而止，轉而持續對易縣增兵，所以神武軍準備年前在河內開戰事，為易縣解圍。」
「准。」
劉淵目光銳利無比。
牽制不能打破，更不能讓冀州引爆整個北地的戰爭。
逼退黑山軍，能給袁紹危機，又留存希望，才能讓這場對峙持續下去。
「陛下。」
沮授起身恭敬道：「今年幽并兩州耗糧極多，恐不能支援北府軍征伐遼東的兵事，臣已經責令陳郡工坊製造大量軍糧，以及攻城器械，並透過漕運送至徐州泊港，可以透過商艦運輸至遼東沿海，不過需要幽州出人來運輸。」
「沮卿。」
劉淵沉聲道：「你親赴徐州操勞此事，遼東必須要收復，既然已經打到這種地步，大漢便不可止戈。」
「臣遵詔。」
沮授肅然恭拜道。
「陛下。」
顧雍起身進言道：「臣竊以為當撤回幽州刺史，專心處理宗正府之事，另外遣派朝中干臣治幽州。」
「此言差矣。」
「如今的幽州，正需要劉虞治理。」
田豐起身駁斥道：「陛下，臣以為，既然透過海運來解決北府軍的輜重之事，便一舉將高句麗，夫余蕩平，將其納入所謂的營州治下，既幽州政令不能達遼東，便繼續以營州而治，只是當復樂浪，真番，臨屯三郡，以營州處理東域諸邦國之事，故而營州需要大治，皆因治亂地，用重刑。」
「附議。」
「臣等附議。」
荀彧，羊衜，衛覬等人起身附和道。
程昱起身激進道：「陛下，稱觀輿圖水文，幽州多地可設泊港，遼東亦然，三韓之地同樣可設下泊港，未來有助於建設水師，護送商艦東去，營州可常設，三韓可平！」
「諸卿。」
劉淵手指輕叩扶手，沉聲道：「你們要明白，收復遼東容易，擴疆治土卻非易事，這場戰爭要是持續打下去，成了開疆拓土之戰，朝內的不臣還平不平，莫要被利益遮了眼。」
「請陛下明示。」
程昱神情訕訕，作揖大拜。
「復土為先。」
「待遼東歸治，主力回撤幽并，留一軍駐守。」
劉淵漠然道：「另擬詔，擢陳桐為營州刺史，治遼東，玄菟，原遼東屬國更為昌黎郡，復設樂浪，暫以四郡為轄地！」
「臣遵詔。」
「謝陛下天恩。」
程昱，陳桐二人作揖恭敬道。
劉淵垂目而視，沉聲道：「陳卿，營州要建設，更要支援北府軍卒開疆拓土，並要讓東域的邦國明白，大漢不可欺，更不可犯，你年後隨沮卿同往徐州，以艦船入遼東，為北府軍督糧草！」
「臣謹記。」
「此行，必不負天恩。」
陳桐肅然恭拜，又進言道：「然，臣請陛下准工部之人同行，因為偏遠之地不聞朝令，所以海路遠比陸路便捷，當以建設泊港為重中之重，臣有聞遼東多沃土，還需遷徙百姓開荒，故而需要戶部另擬田政。」
劉淵滿是詫異道：「你知遼東事？」
「臣有了解。」
陳桐目光璀璨道：「臣以為，營州設郡還有不足，大鮮卑山以東，以赤山為核心，可再設三郡，為大漢拓土，所以可遷徙百姓放牧！」
「繼續。」
劉淵淡笑道。
陳桐目光堅定，說道：「原赤山增設三郡可設牧場，為整個營州，幽州進行供給；並在遼東，昌黎郡，玄菟，樂浪大行開荒之事！」
「陳卿，你話未盡。」
劉淵緩緩起身，俯瞰道：「可是想在營州建設工坊？」
「是。」
陳桐瞳孔微縮，作揖拜道：「一州興百業，必有人生不臣之心；還望陛下分割駐軍，以北府，東府合駐，北府駐鐵騎，東府駐水師，並增設監軍；且太守，刺史必須常行輪換，防止禍事。」
劉淵失笑道：「你是對自己不信任，還是對未來的營州刺史不夠信任？」
陳桐作揖長拜，道：「一州置百業，可興大漢，可禍大漢，望陛下三思。」
「你擬章程。」
「由六部，三尉，鎮國府合議。」
劉淵垂袖而立，沉聲道：「朕想看看你能把營州打造成什麼模樣！」
「臣遵詔。」
陳桐再度恭拜道。
「羊卿。」
劉淵側目道：「戶部好生配合，若是需要遷徙百姓，勿要強行遷徙，以仁政問之，朕要的是一個乾乾淨淨，能興大漢的營州，若不然寧可赤地千里。」
「臣遵詔。」
羊衜眸子微沉。
建設營州，並非易事。
這可是經年累月的工程，需要戶部抽調海量的財貨，百姓，去充盈不毛之地。
「陛下。」
劉洪出列進言道：「今年大漢商艦南下，有艦船承載南域諸國使臣返回，並攜貴物國書朝貢！」
「言。」
劉淵眉頭揚起。
大漢艦船南下，便有諸國前來。
而且，還是乘坐大漢的商艦而來，倒是有些意思。
劉洪肅然道：「扶南，夫甘都盧，撣國，都元國，皮宗，黃支，注輦國，還有摩揭陀人，林邑人。」
「呵。」
劉淵輕笑道：「大雜燴，竟然還有林邑人？」
「是。」
劉洪解釋道：「來使有些是其國貴族，還有一些是王室之人，摩揭陀人更是請求大漢為他們奪回王舍城，這些人提供的國書，與麋芳行海所獲訊息差異巨大，典客司已經開始進行編譯整合了。」
「嗯。」
劉淵掃過殿中臣卿，淡淡道：「年關之前，朕會設宴諸邦，禮部擬定名單，擢三河部分鄉老，誥命夫人，公羊，稷下的俊傑，諸位好生透過禮部了解一下南域諸國內情。」
「臣遵詔。」
眾人若有所思的恭拜。
朝議結束。
一眾文武長舒一口氣。
大漢的事情太多，太過雜亂，且戰事不停歇。
縱是典校六尉，六部院，鎮國府官吏眾多，還是忙的身心俱疲。
「文和。」
「鎮國府擬兵事了？」
荀彧一邊系著香囊，一邊詢問道。
賈詡意味深長的瞥了眼，說道：「分而伐之，討不臣的戰爭，尤其是涉及一州之地，自然要慎之又慎，但鎮國府好似沒有泄密吧！」
「你這都明言了！」
「若是算泄密，你我同下詔獄。」
荀彧披上大氅，淡笑道：「只是這幾日處理六部公文，某看到戶部對於荊揚的關稅統計，他們開始建造入海的艦船了吧！」
「是。」
賈詡頷首道。
荀彧再度道：「以此事徹底壓垮荊揚的民生，加上王師屯駐南地，令孫堅不敢動兵，何嘗不是另外一種牽制之法，所以鎮國府必定是圖謀討滅冀州不臣！」
賈詡再度頷首，嘆道：「奉孝說得對，你這廝果然妖孽。」
「哦？」
荀彧驚詫道：「與奉孝有關？」
賈詡笑了笑，說道：「無關，不過他回來看了章程之後，便說今年賦稅出來，你定然能看出來！」
荀彧試探著問道：「明年秋收之後？」
「為何這麼說？」
戲志才，程昱，郭嘉等人湊過來。