「陳先生，你這個說法很有意思。」一直未曾開口的蕭瑀心下一動，「如果按照你所說，利用經濟綁定，我們跟其他遊牧部族，也能達成和平，然後慢慢滲透，無需戰爭嗎？」
「怎麼可能？」陳懷安啞然，「其他遊牧部族可沒有臣服，對他們來說，能搶來的東西，何必交換？」
「除非是我們大唐強到了無與倫比的地步，否則他們能搶一定會用搶的。」
「而對於契丹部族來說，我們大唐就是不可反抗的。」
「所以這種辦法才是有效的。」
蕭瑀愣了愣，旋即沒再開口了。
也是，世間之事，終究是弱肉強食，怎麼可能有這麼簡單的辦法解決外患？
如果有，陳懷安就不會想著備戰東突厥了。
「具體說說怎麼用經濟綁定吧。」李世民淡淡道，「朕個人覺得，懷安的辦法，不一定對其他的遊牧部族完全無效，等熬過這兩年，風調雨順，大唐昌盛的時候，或許可以試試。」
陳懷安點點頭，倒也沒說什麼。
互通本來就是好事，沒必要反對。
「所謂的經濟綁定，說穿了其實很簡單，在邊境設互市，契丹用馬匹、皮毛換唐朝的鐵器、絲綢、茶葉、糧食。」
「大家各取所需。」
陳懷安道：「但裡面有一個很有意思的點，那就是契丹的東西，對我們有價值，卻不是必需品，而我們的東西，對契丹來說卻是無法替代的。」
「鐵器、鹽、糧食是絕對不可或缺的。」
「當互換物資成為常態，契丹人用馬匹、皮毛、牲畜跟我們交換生存的必要物資，那麼他們的經濟就會深度依賴我們大唐。」
「經濟上的依賴一旦產生，政治上就不容易脫離了。」
「呵......」杜如晦笑了，「我似乎明白陳先生的打算了。」
「完成了政治上的同化，經濟上的綁定，接下來，便是文化的滲透了吧？」
「在契丹各部設鄉學，派駐大唐的儒生任教，同第一批入學的契丹貴族子弟，共同推廣我們的文字、《論語》《孝經》等基礎經典。」
「最後，應該是鼓勵通婚，這應該是同化最徹底的方式，一旦通婚達到三代，血統和文化就完全融合了。」
「對。」陳懷安表示認可，「我就是這個意思。」
「其實後面還有幾步，那就是法律統一，軍事同化，把契丹的部落兵整編為唐朝的府兵或蕃兵，按唐朝的軍制編制、訓練、裝備。」
「第六，也就是最後的一步。」
「戶籍統一！」
「完成了這一點，契丹人就變成了唐人，雙方的利益全面統一，真正意義上成為了自己人。」
「......」
房玄齡感慨道：「聽君一席話，勝讀十年書啊。」
「不過此事註定不是幾年能做到的，需要好幾代人去完成，但它的意義非凡，利益足夠大，確實值得慢慢去做。」
「而且此事只是初期耗費一些心神，後面完全可以慢慢來，一點點做。」
「我沒有意見。」
「我也沒有意見。」杜如晦開口。
「陛下，臣附議，陳先生的辦法可行。」魏徵思索良久，表示支持。
長孫無忌、蕭瑀也沒有意見。
李世民點點頭：「那就......還是按照老規矩來吧，玄齡、克明你們負責拿出具體的章程，完善各種細節，懷安負責總領大方向。」
房、杜：「......」
兩人都麻了。
不是，怎麼還是他們兩個？
薅羊毛也不能抓著一隻薅吧？
可李世民都放話了，兩人也沒辦法，只能應下來。
陳懷安默默看了眼兩人，此事相當複雜，並不是那麼輕鬆，但結果肯定是好的，同化的效果，遠比武力管控好。
大唐後來的很多東西，都是在貞觀期間定下的。
所以對於很多事，陳懷安必須進行一些引導。
否則大唐恐怕還會重蹈覆轍。
別看今天只是一個小小的契丹歸順，但它代表的意義卻相當重要。
距離貞觀四年的萬國來朝，已經不遠了。
「.......」
「陳先生，你在想什麼？」
傍晚，一眾大臣才走出甘露殿，魏徵看著駐足、望著天的陳懷安，不由好奇地問。
近期發生的事情比較多，很多都需要特別注意。
所以會開得比較多，也比較久。
特別是今天陳懷安提出的東西，眾人後來越想越覺得可行，故此聊了很久，同時還有對盧鄭兩家的清洗，修建黃河堤壩，應對蝗災。
「想什麼？」陳懷安看了他一眼，「你覺得，我們現在的府兵加上均田制，它是一個很好的制度嗎？」
「你這話是什麼意思？」魏徵神色凝重了下來，「陳先生認為，我們現在的均田制和府兵制有問題？」
「沒有制度是完美的，任何制度都是存在問題的。」蕭瑀不知何時來到了他們身旁，側頭道：「別忘了，均田制、府兵制都不是大唐才有的。」
「均田制始於北魏孝文帝太和九年，經歷了北齊、北周、隋，到我們唐朝已經實行了一百多年。」
「太上皇在武德七年就頒布了均田令，陛下即位後只是全面推行，加上查漏補缺。」
「而府兵制始於西魏大統年間，經歷了北周、隋，到我們唐朝也已經實行了近百年。」
「陛下也只是進行完善，然後全面推廣。」
「但你們要清楚，這兩個制度歷經了這麼多朝代，就證明了它們確實可行，但這些朝代全部都覆滅了，是不是也能證明它們存在問題？」
魏徵眉頭舒展開：「你這麼說倒也沒問題。」
「不過......我們不是已經進行查缺補漏了嗎？」
蕭瑀搖搖頭：「查缺補漏，也只是在現在看來沒問題，難保後來不出現問題。」
「依我看，還是分封比較合適。」
「周朝因為分封諸侯、以藩屏周，所以享國久；秦朝廢封建、行郡縣，結果二世而亡。」
「......」