每次常委會討論的時候，反對者都覺得，犯不著啃這塊硬骨頭，修修補補現有盤山道，勤清雪、保暢通，只是多花幾個小時，忍一忍就過去了，一樣能過日子，還不用費盡心思想方案、籌資金。
陳其書也知道做決策不能憑意氣，他之前也準備等一下，想等一個合適的契機，想等中樞的補貼資金下來，因為現在「一帶一路」的計劃已經提出來了，正在反覆驗證的時候，到時候邊疆就是新的交通樞紐。
只要再等幾年時間，就會有中樞的交通工程補貼下來了，到時就有充足的資金來進行布局。
可那天夜裡看著屏幕里小女孩凍紅的鼻尖和認真的眼神，他忽然就覺得，不能再等了，有些事就該只爭朝夕。
回省城後的第三次省委專題擴大會，議題裡面照舊有天山通道項目。
會場上煙霧繚繞，各部門依舊擺著各自的困難：
財政廳算完帳嘆氣，說全疆一年的基建盤子就這麼多，砸進去幾百億，其他民生項目就得停；
交通廳的同志翻著地質報告，說南線斷裂帶密集，北線貼著涼水河水源地，哪條線都有要命的風險；
環保廳更是態度堅決，說冰川核心保護區半點都不能碰，這是底線。
眾人你一言我一語，吵了快一個小時，調子依舊是 「再緩一緩」「再論證論證」。
陳其書一直坐在主位上聽，手指輕輕叩著桌面，沒插話。
等全場聲音漸漸落下去，他才抬眼掃過眾人，開口沒談數據，沒談方案，只講了那天夜裡看到的採訪。
他把小女孩的話原原本本複述了一遍，語氣很平，沒有半點激昂：
「一個十歲的孩子，最大的願望不是新衣服不是玩具，是一條好走的路。我們坐在這大樓里，討論著風險、造價、工期，可天山那頭的老百姓，等這條路已經等了幾十年、幾百年、上年了，難到還要讓他們等下去？」
會場瞬間靜了下來。
他往前傾了傾身子，聲音不高，卻帶著不容置疑的分量：「我今天在這裡拍板了，這個項目必須上，而且是馬上就上。」
「困難是客觀的，但辦法是人想的。發改委牽頭，半個月內拿出立項方案，我親自帶隊去爭取資金；交通廳負總責，組織國內頂尖設計院做補充勘察，一定要做到應做盡做，做到萬無一失。」
「不過環保的紅線也要堅持，線位可以往南挪兩公里，寧可多打三公里、多花二十億，也絕對不能碰冰川保護區和水源地，生態紅線誰都不能破；財政廳馬上拿出資金籌措方案，專項債加 PPP 模式這些能上的全都一起上，不要就盯著財政那點盤子，放開想像，只要能爭取的都去爭取；自然資源廳、應急管理廳全程跟進，必須把風險防控做在前面。」
陳其書說完了一大段話，頓了頓，目光掃過全場：
「具體勘察、設計、施工這些專業上的事，我不專業，所以我不插手，各部門按職責分工去干，出了問題我擔著。我只有一個要求，今年年底前必須拿出切實可行的方案來，讓天山那頭的老百姓，早點看到盼頭。」
話說到這份上，沒人再提反對意見。
因為大家都是體制內的，對這個剛來的年輕省委書記都有一定的了解，所有人都知道，只要是他下定了決心的事，就沒有商量的餘地了。
散會後眾人離開，陳其書獨自留在會議室，站在牆上那幅巨幅地形圖前。
窗外的天色已經擦黑，樓外的路燈次第亮起來。
他知道要修這條路很難，要挖穿二十多公里的山腹，要對付斷裂帶、湧水、凍土層，要花五六年甚至更久，要砸進去幾百億甚至更多的資金。
可他一想起屏幕里小女孩亮閃閃的眼睛，就覺得這一切都值，政府不就是為了解決人民的困難嗎？
不是打穿天山容易，而是天山那頭有人民。
陳其書為了落實這條天山隧道的資金，連著跑了好幾趟都城
第一次去發改委，接待的司長翻完厚厚一摞地質報告和可研方案，話說得很直白，也很無奈：
「陳書記，不是委里不支持，這項目論證了快二十年了，三茬班子都沒敢落地。就是地質太複雜，超概風險是無底洞，運營回報又低，專項債額度就那麼多，批給您，到時候拖十年、超一倍投資，審計那邊我們沒法交代。」
他陪著坐了一下午，人家只是搖頭，最後在他的強硬要求下，答應可以給一定的資金支持，但是最多也就能解決十分之一的資金。
第二次跑交通部，這裡總算鬆了一點口風：能擠一部分車購稅專項，但最多能覆蓋總投資的三成，剩下的只能自己籌措，或者找其他部門協調。
陳其書拿到資金承諾後，立刻連夜趕回來，跟財政廳算帳，可惜今年邊疆的資金非常緊張，抗震加固、牧區飲水工程、邊境哨所升級全是硬開支，把全省基建盤子扒到底，擠出來的錢連零頭都夠不上。
就別說剩下的六成投資了，現在能擠出來連半成都不到。
財政廳長跟他叫苦：「陳書記，再擠就得動義務教育經費了，那是紅線啊。」
於是陳其書再次去了都城，這次還帶上了各種資料，和申報材料，準備向銀行申請資金支持。
走出國開行大樓，財政廳廳長鬆了口氣：「書記，加上各部委的專項，這下資金算是全湊齊了。」
陳其書點頭：「回去籌備全面開工。這些錢來之不易，每一分都要花在刀刃上。」
至此，天山隧道項目的資金缺口徹底補上，橫亘多年的最大難關，終於闖了過去。
可惜事與願違，好不容易湊夠了工程款，結果招標兩次流標，更是給陳其書澆了一盆冷水。