草原胡族是殺不完的。
偌大的草原，就像是一個刷怪籠一樣，沒了一批胡族之後，就會再長出來一批，匈奴沒落後有鮮卑，鮮卑沒落後有柔然，柔然沒落後有突厥，突厥之後……
所以單純靠武力、靠軍事，是很難徹底解決北方來自於草原的威脅的。
所以。
除了軍事手段之外，還需要再輔以經濟制裁手段才行，像鹽、鐵、茶等物，對於蒙古諸部來說完完全全就是不可缺少的生活必需品！
這其中又以鹽、茶二物最為重要。
鹽的重要性毋庸置疑，至於茶…因為蒙古部族的飲食結構的問題，所以相較於大明百姓來說，茶對於他們就是不可或缺之物。
像這些個必需品，缺了是真的會死人的，是真的會導致一個部落活不下去從而崩潰覆滅的！
經濟制裁看上去不比軍事打擊來得直接。
可對於蒙古部族的殺傷力，卻不見得比直接殺人要小多少…瓦剌諸部不是能跑嗎，他們跑去漠西，鞭長莫及之下，朱允熥的確是沒力氣去勞師遠征打他們，但卻可以制裁他們！
瓦剌諸部想獲取這些物資就必須得花高價購買，或者走私獲取，但無論怎樣，成本和所要付出的代價都是巨大的！
長此以往下去。
各部族的實力必定會被削弱！
至於這些個在名義上歸附於恩克這個大汗，間接性對大明朝表示臣服的部落，其雖然現在可以透過榷場來獲取各種物資，但如果敢有異動，那朝廷就會立刻取消榷場，取消互市，從而讓他們也跟瓦剌諸部不一樣受苦受難！
經濟制裁的開關掌握在大明朝手裡。
平時不摁的時候，看不出什麼，可一旦摁下去對於諸部落的打擊就是巨大的！
甚至……
有朝一日用著這些必需的物資，在某個恰當的時間點，讓韃靼人去打瓦剌人也不是不可能……
許久之後。
覲見大朝圓滿結束。
雖然不少蒙古貴族們都覺察到了危機，可人都是喜歡逃避現實的，現在的現實就是他們所需的必需品可以透過互市獲得，那麼他們自己的部落暫時就不會有事。
至於將來……
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將來的事情，誰能夠說得准，到頭來也只能走一步看一步了。
朝會結束之後，朱允熥並沒有讓他們趕緊滾蛋，而是引著眾人去了城外，見識了一番於前兩日剛剛修築完成的一段水泥道路！
見識完後。
一眾蒙古貴族們頓時驚為天人。
而哪怕是像燕王朱棣和涼國公藍玉這些人，也是嘖嘖稱奇，目露驚異之色。
他們太清楚這東西的軍事價值了。
一旦用這種東西修築的道路，可以從北平一路延伸到關外，那麼對於大明朝大軍的調動來說將是如虎添翼！
當然。
事情總是有利弊兩面的。
反過來如果蒙古重新擰成一股繩大軍南下，而關外的衛所又擋不住，甚至邊關都擋不住的話，自然也可以藉助著道路，順遂地推進到大明朝的腹地來！
但這種就是最壞的打算了。
最起碼從現在來看，在軍事、國力、經濟等各方面來看，大明朝毫無疑問是處於一個優勢地位的，日後將會發展成怎樣，朱允熥也不知道，他能夠做的只有做好自己能做的一切，然後…然後去相信後人的智慧了！
……
一整個六月，朱允熥都在忙。
忙著制定各種各樣的計劃，比如歸化城的建設，比如連線邊關內外官道的修建，再比如規劃左右二衛的建制問題，和大寧、東勝、開平等地的紅薯、土豆兩種作物的試種推廣事宜……
忙到七月中旬時。
大部分的事情終於算是徹底敲定了下來，而朱允熥也要開始準備南下回返京師了。
臨走之前，他還做了一番安排。
穎國公傅友德將會留在山西，與周王朱橚一道，從內地遷徙百姓到大同左近屯田，並且歸化城的修築和歸化左右二衛的組建事宜，也交給了傅友德。
所謂的大青山，其實就是陰山的東段余脈。
大青山下，水草豐美。
是塞外一塊極為特殊的寶地，因為它不僅可以用來放牧，還可以用來農耕，是塞外少見的農耕區！
這麼一個地區，簡直太適合屯田了。
現階段還只是建立了歸化左右二衛而已，按照朱允熥的想法，隨著城池的落成，官道的貫通，以及新作物的推廣，他就會在歸化一地將衛所擴充至五個！
這樣一來。
東勝、歸化、開平、大寧四地，就會連成一線，依託著這四個節點，大明朝廷可以逐步經營，以至於將邊境線徹底推進至這四個節點連成的這一線處！
若是那樣的話。
鯨吞整個漠南地區，就幾乎已經是肉眼可見的事情了……
洪武二十六年，七月初七，七夕。
朱允熥站在北平以東的直沽海岸邊，看著面前的遼闊大海，忍不住長長地吐出了一口濁氣。
「本王之前就與諸卿商議過，要在此地新設一個衛，名字便喚作天津衛。」
「此事還需要儘快落實下去。」
「看來遼東經營好了，就可以把遼東的糧食經海路從天津衛這運抵北平儲存起來，以備不時之需。」
「各種事情，紛繁複雜……」
「若非京師在南，本王出來已經大半年了，不好繼續在北地滯留，否則的話恐怕繼續待個一年半載也仍然處理不完各種事宜的。」
朱允熥說到這，就搖頭一嘆。
把都城遷到北平，自然有遷到北平的好處，比如更方便於經略漠南，更方便於經略遼東。
但京師在南，也有在南的好處，江南到底是天下經濟中心、財賦重地，要是不鎮在那裡看好了，一旦天高皇帝遠，必定又得出現像歷史上那種亂七八糟的局面！
「四叔。」
「平心而論，我其實是不想讓四叔留在北平的，但沒辦法，誰讓塞北諸事紛雜，四叔又在北平就藩了十幾年，經驗豐富，於朝廷來說又極為有益。」
朱允熥扭過頭，平靜地看向燕王朱棣。
幾經思考過後，朱允熥最後還是決定把燕王朱棣留在北平讓他來負責官道的修建、維護，以及涉及到恩克和蒙古諸部的事宜。
但正如他所說的那樣。
他打心眼兒裡頭是真的不想把朱棣放在這，因為朱老四這人怎麼看都是一副鷹視狼顧的模樣，可他也沒別的辦法。
總是要做一些取捨，做一些權衡的。
不過。
朱允熥也沒有傻到直接把朱棣放虎歸山的地步……
「聽說我堂兄高熾身體不好？」
「唉，不如這一次就讓他和四嬸隨我一起南下吧，到京師之後也好找些名醫過來治療一二，不知四叔以為如何？！」
朱棣聞言，默然不語。
他很清楚朱允熥這是在幹啥…說白了就是把他的家小全部逮到京師去，讓他一個孤家寡人杵在北平！
有了質子在京師。
朱棣哪怕真的想做些什麼，都得為了一家老小考慮考慮。
況且。
朱允熥還把他的燕藩三護衛給拆了，其中三成調去了山西和遼東，另外三成則打散融進了諸衛所之中，最後三成中一部分將會南下充入京衛，另一部分則會與代、寧、周等藩王的護衛兵馬一道，會同其餘各處兵馬，組建成了歸化左右二衛。
事情做到了這地步上。
要是朱棣還能夠再幹些什麼，並且干成些什麼，那朱允熥也就著實無話可說了……
「敢問殿下。」
「我家那不成器的老二，殿下又是怎麼安排的？」
朱棣在沉默一會後，拱手詢問道。
卻不料朱允熥竟然蹙了蹙眉，語氣疑惑地反問了句。
「誰？！」
「呃…高煦……」
「哦！」
「原來說的是我高煦堂弟啊…四叔勿憂，我已經給高煦安排妥當了！」
「此前數次大戰，高煦身先士卒，立功無數。」
「我當初修訂宗藩規制的時候，有功之宗室，可世襲罔替，同時也可以拔擢升爵！」
「我欲封高煦為彭城郡王！」
言罷。
朱棣頓時愕然不已。
而朱允熥卻沒有看他，是盡職的望向了站在遠處的朱高煦，招了招手，將他召過來後，便撫著他的後背笑道：
「高煦啊！」
「隨兄長我南下吧，回京之後，就讓禮部走個流程，封你為彭城郡王…若日後另立大功，晉封漢王也未嘗不可！」
聽見這話，朱高煦頓時滿臉驚喜若狂之色。
而朱棣卻是神情複雜地站在旁邊看著自己家老二，時而又瞥一眼朱允熥，表情很是古怪。
良久後。
朱允熥也不繼續在海邊廢話了。
他扭過頭緩緩朝著遠處的隊伍行去，同時則再一次沖朱高煦招了招手，笑道：
「高煦啊，走吧！」
「讓你爹自己待在北平好了，跟兄長我南下，去做你的彭城郡王去吧！」
聞言。
朱高煦幾乎沒有半點猶豫，在沖著朱棣躬身一禮後，就轉過頭快步跟了上去…於是乎，海邊就只剩下了燕王朱棣一個人有些發懵地站在那，久久無言。
但在走出一段距離之後。
朱允熥卻頓住腳步，扭過頭來回望著依然站在原地的朱棣，微微一笑。
「四叔。」
「塞北諸事複雜，本王怕你一個人把握不住，所以還留了個人與你一道負責塞北事務！」
「敢問殿下，是誰？！」
「涼國公，藍玉！」
這下。
朱棣算是徹底沒話說了。
他就這麼靜靜地矗立在海邊，眼睜睜地看著朱允熥和他偏愛的次子帶著人馬揚長而去，直到很久之後才抬手一拍腦袋，咬牙切齒地低聲道：
「把我妻兒弄去了南邊，又把高煦給騙走了，還把我的三護衛拆了，然後又留下了藍玉和傅友德！」
「你……！」
「我朱老四，難道成了你朱允熥家的長工了不成……？！」