之所以李佑有這種想法。
非常簡單，就現在這個時代。
小日子過得不錯的倭國人，剛剛經過改革，從奴隸制往封建制轉型。
連鐵器都難以製造，一兩百年前，日本才學會使用鐵器。
而薛萬徹的報告顯示對方有大量兵器，裝備精良，人數眾多。
這不符合邏輯。
而且現在倭國國內正是矛盾激烈的情況，
再說沒有人組織，怎麼可能有這麼多人？
幾十艘商船隻剩下幾艘，至少對方也要出動一兩萬人。
這時候的天皇也配？
這時候得天皇還不是大政奉還後的天皇。
日本的政治結構和中國完全不一樣。日本天皇的權力遠沒有中國皇帝大。
英語裡的「king」，除了「國王」之意外，還表示「大的」「主要的」。事實上，英國的貴族一直認為國王是自己隊伍中的一員，「貴族中的第一人」，或者說貴族當中最大的一個。
日本也是這樣，天皇只是眾多貴族中的「大哥」，而不是「父親」。他與其他貴族地位差距拉得不夠大。李卓說：「天皇最初只稱大王，如同『大臣』『大連』那樣，不過是畿內的一個氏族，其勢力也不過比其他最強的君略強一些而已。
大和國王「珍」（日本史書中的反正天皇）派人到中國朝貢，請求北朝皇帝賜予封號。除了他本人的封號之外，「珍又求除正倭隋等十三人平西、征虜、冠軍、輔國將軍號，詔並聽」。就是說，又要求皇帝給「倭隋」等十三個臣子各種將軍封號。
這種做法在朝貢國中是十分罕見的。在給自己請封的同時，還給自己的臣子請求封號，可見「他們之間的關係非同一般，倭隋等人都是大豪族，很有可能是僅次於天皇的副王，不可怠慢」。
就算經過可大化改新。
倭國也沒那個實力出動這麼多水軍，因為人口這時候就一兩百萬人。
還分布在各地。
拿頭出動這麼多？
這不開玩笑嗎？
所以這一看，必定是李治派人弄出來的。
看來薛萬徹身邊必然有李治得內奸，不然的話，也組織不了這麼多人。
看來貿易是暫時做不成了。
這水軍和海軍的建設要納入優先考慮的事情了。
最近一直聽金陵附近的報告，由於北唐水軍在蘇定方的苦心經營之下，整個長江中下游的制江權以及東部沿海基本全是在蘇定方的控制下。
這還怎麼做貿易。
更有甚者，蘇定方動不動就派小股部隊登陸，燒殺搶掠一番就跑路。
經常選在偏僻的地方。
甚至還有小股部隊進入到京師郊區，幸好被暗哨發現。
不然後果不堪設想。
因為當時李佑正在參加活動。
實在是防不勝防。
再加上水軍實在比不過北唐。
李佑不得不用錢解決，模仿康熙的遷海令，沿海十里打造成無人區。
沿江五里打造成無人區。
嚴禁商民船隻私自下海貿易，犯禁者不論官民，一律處決，貨物入官，犯人家產全部賞給告發人，地方文武官一律革職，從重治罪。
沒有辦法，不過比康熙好的是，李佑是用大量金錢收買。
所以沒有造成「沿海幅員上下數千里，盡委而棄之，使田廬丘墟，墳墓無主，寡婦孤兒，望哭天末。」的悲劇。
然後在沿海沿江一帶大量布置瞭望台，以防北唐進攻。
灘涂附近設定了成百的衛所，以供防禦，在舟山，紹興，金陵認命了三個將軍，每軍7000人，隨時支援。
這其實也只是暫時的政策。
等到有實力了自然會反攻。
命令在廣州等地大量製造船隻，據工部計算估計是一年半的時候，再加上訓練水軍，估計二年多才能才能奪回主動權。
只能這樣了。
花錢如流水，幸好有錢人夠多。
再加上解除宵禁後，工商業活躍許多，商稅也是有了井噴的味道。
薛萬徹既然沒有事情做了。
那麼李佑也不好閒置。
薛萬徹也不會同意，畢竟當官不是打工，與人斗其樂無窮。
作為一個政客，表演性人格自然是有的。
所以閒下來對於薛萬徹，估計比殺了他還難受。
於是以前就有的想法開始實施。
任命增加成立了稅務部，薛萬徹任尚書。一個宗旨，把所有稅收一絲一毫全部收到，不能走偷稅漏稅。
還給了薛萬徹1500計程車兵成立了稽查隊，用來催收稅款。
這其中肯定有很多問題。
然而油水可太大了。
在沒有外貿的情況下，這個東西能運作起來的話，可以大大緩解財政壓力。