李治兵敗逃回洛陽後，便臥床不起。
每天長吁短嘆，懊悔不已，甚至不想再回長安，他感覺自己無顏見文武百官。
就是後悔後悔再後悔。
他覺得自己如果沒有冒險，就不會失敗了。
可是世上沒有後悔藥。
也不能重來。
時間也不存在。
因為時間是假象，只是用地球自轉一周表示一天，圍繞太陽執行一周表示一年。
頹廢的情緒不斷蔓延。
這種情況持續了許久。
直到武媚娘得知後。
星夜兼程趕到洛陽。
李治算是找到了主心骨，有了依賴性，心情好了一點，兩人屏退了其餘人，密談了一天。
武媚娘的不斷的安慰鼓勵下，李治這才振作了精神。
終於願意見人了。
於是親自出馬在洛陽祭祀了陣亡將士，給陣亡家屬發了撫恤金。
也學著父皇在洛陽哭了一場。
然後由武則天起草下了罪己詔，這是自從唐太宗貞觀二年以來，頭一次發表的罪己詔，在詔書內對自己的錯誤進行了深刻的反思。
說自己親政以來，紀綱法度用人行政不能仰法太宗謨烈，因循悠忽，苟且目前，非常懈怠。
說自己夙性好高不能虛用人，未能隨材器使，以致每嘆乏人，見賢而不能舉，見不肖而不能退，不會用人。
說自己國用浩繁，兵餉不足，而金花錢糧盡給宮中之費，未嘗節省，太奢侈。
說自己性常圖安逸，朕每自恃聰明，不能聽言納諫，既知有過，徒尚虛文，未能省改，聽不進勸告。
要知道這之前皇帝是基本不發罪己詔。
讓很多人沒話說了，皇帝都虛心認錯了。
當然是原諒他。
其實是現在發的少。
以後，唐朝八位、五代六位、宋代七位、遼代一位、金代一位、元朝四位、明朝三位、清朝八位。
特別是崇禎帝，他發了八九道罪己詔。
平均一年多就發一篇，當然是沒有多少人相信了。
之後，李治又公布了他以後的施政方針。
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首先是施惠百姓，切實減輕農民負擔。
不能讓北唐的人也起來反對自己。
這裡面具體包括四條政策。
第一條是勸課農桑，輕徭薄賦。
這是中國古代統治者經常提出來的一個問題。
李治自然也拿來用。降低了土地賦稅，緩解了人地矛盾。
還把無主荒地以及剛剛抄來的土地分給了流民。
增加收入。
第二條是息兵，就是停止對外作戰，減輕農民的兵役負擔，保證農時。
而為了做到這一點。
甚至公開宣布可以和李佑和談，承認南唐的合法性。
當即派出使者聯絡李佑。
第三條是減少公共工程，減少農民的勞役負擔。
宣布十年內，不修宮殿。
第四條，考慮到京城周邊地區的特殊地位和特殊情況，特別免除長安及其周邊地區農民的徭役。
因為京城有政府，還有駐軍，所以老百姓的負擔本來就很沉重，京城又是首善之區，是給全國做表率的地方，所以李治把這些地方的徭役給免了。
這樣的政策自然受到了北唐底層人民的歡迎。
之後李治，介於威望下降，籠絡百官也不做不行。
先從提高官員待遇入手，特別是要提高中下級官員的待遇，因為大官人少，而且他們本來待遇就高。
第一，停止審查立功將士在前線所取得的勛官頭銜，切實落實退伍勛官的待遇。
勛官是將士透過軍功獲取的功名，分為十二個等級。
勛官沒有實際的權力，但是享受一定的政府優待，比如說在均田的時候可以多分土地，還可以讓兒子到皇帝身邊擔任衛官，等等。
由於近年來戰爭比較頻繁。
不管是打少數民族政權還是和李佑的爭奪江淮。
許多士兵在前線都被授予勛官。
回到地方後，地方覺得執行相應的優惠政策壓力很大，所以就加強了稽核制度。
因此，有些前線授予的勛官在地方得不到承認。
這當然打擊了士兵作戰的積極性。
李治決定停止稽核，承認戰士浴血奮戰的成果。
第二，自然就是加薪了，甚至宣布乞休後，發放糧食。
第三是給中下級官僚都升官。
都加一階，等於還在加薪。
這可是中下級官員們的福音啊，他們怎麼會不由衷地支援呢。
第四叫作「廣言路」。
就是說不僅僅高階官僚對朝政有發言權，中下級官員也應該有發言權。
李治透過泛階授官和提高官員待遇取得大家的好感了。
現在，一定要保證這些官員在朝廷里有發言權，為自己吶喊助威！
李治迫於形勢，只能如此之作。
不再保守，為普通百姓和中下級官員爭權益，不僅能贏得人心，而且讓戰敗後的局勢緩和了下來。
接著他決定從意識形態做工作。
他決定拔高「孝道」在朝廷的地位，把儒家的人又抬出來了。
不僅要對父親孝，還要對母親順。
更加細化。
從喪禮這個角度講，如果父親去世了，子必須披麻戴孝，守喪三年。母親去世時，如果父親已經不在人世，同樣要服喪三年；但如果母親去世時父親仍然活著，為了表示對父親的尊重，子女只需服喪一年。
武后認為這個規矩不合情理，要求修改。母親對子女的養育之恩天高地厚，為人子女如果認識不到這一點，簡直是禽獸不如。
為了報答母親的恩情，即使父親還在世，也要為母親服喪三年。
當然這也是武則天有私心，她是在拔高母親在家庭里的地位，這樣一來就算李治死後，她也能得到輿論支援。
當家作主。
然後又從宮廷方面進行了改革。
提倡節儉。
要求服務於宮廷的手工業作坊停止生產奢侈品。
李治本人其實除了好色點外，人品還真的不錯，他很喜歡節儉。
歷朝歷代都講節約，但是如果統治者只是口頭提倡，再動聽的話也不能讓人信服。李治可不是光說不練，他是說到做到，帶頭節約。
甚至武媚娘也開始帶頭。
禮儀規定，皇后的裙子一般是十三個褶。
她穿不帶有褶的裙子。
這份詔令發出後。
李佑都在京師覺得遠見卓識。
竟然把北唐穩住了。
而且最讓李佑尷尬的是，詔書發出後，北唐真的派出使團到了楚州。
許多人認為，全部抓了或者殺了就行。
李佑卻不這麼想。
打了這麼多年仗，許多人是不想打了，特別是沒有受過恩惠的北方人，更是不想打仗。
如果拒絕了，那麼破壞和平的黑鍋就在自己身上了。
再加上現在確實沒有力量繼續北伐。
那就談一談吧。
李佑在報紙上熱情洋溢的發表了願意和談的文章。
李佑又發表了一篇文章，定下了條件如果北唐如果願意和平，那麼李治就不再稱帝，改稱國主。
就願意和李治簽訂協議，勘定邊界。
可以保證北唐的自主性。
不得不說，這個條件比較過分。
一時間，談判陷入了僵局。
很多人也看出李佑不想談。
但是這種情況下，還是要談。
本來李治也只是戰敗後，被逼無奈之下做出的姿態。
北唐肯定不會說不談。
而李佑也不想背黑鍋，自然選擇談。
雙方都不是真心談的。
這個談判在很多明眼人眼裡，就是在演戲。
最終結果必然是破裂。
雙方的使團扯皮了很久，果然都無法達成一致，甚至雙方都不願意讓步。
這讓北唐的使節們感到了壓力。
在談判進展不順利的情況下。
正當北唐使者準備打道回府，李佑卻突然表示，可以降低條件。
李治稱帝與否。
不再進入會談討論中。
原因也很簡單。
戰場上出了一點問題。
一般來說，打得贏才能談。
自然而然，李佑派兵進攻了很多州府。
做出一副統一中原的架勢。
原本準備以打促和，卻被蘇定方又打了一個成功的戰役，擊退了南唐軍，這讓李佑覺得可以降低條件了。
這個談判總算是真的在談了。
但是雙方的使節沒有理會到氣氛的變化，依舊是誰都不願意妥協，就像一群鬥雞似的，誰都不願意認輸。
這次談判就這麼僵持住了，雙方各持己見。
看來短時間沒有結果。
李佑也沒催促，談判桌上，誰著急，就代表誰沒有底氣。
現在是北唐求著自己，而不是自己去要求。
更不能急。
李佑就叫他們慢慢談，談仔細點。
與此同時。
李治也是這麼想的。
他也不想簽訂吃虧的合約。
於是兩方不戰不和，就這麼尬住了。
李治也不在洛陽，返回了長安。
回到長安之後，李治又開始抓權了，他知道作為一個皇帝，不管怎麼樣，都要抓權，更何況是這樣一場恥辱性大敗。
第一，安撫李唐宗室。
李治下令給李唐宗室中輩分高、威望高的高祖、太宗諸子統統加封。
大體上說，高祖的兒子加封為太尉、司徒、司空，這是所謂的三公。
太宗的兒子加封為太師、太傅、太保，這是所謂的三師。
這些都是朝廷的一品大員。這在中國古代可是非常顯赫的官職，是了不起的榮銜。
這樣做是為了安撫李唐宗室，讓他們放心，雖然這次輸了。
但是，我李治還是願意照顧他們的利益，尊重他們的皇室身份。
一來可以穩住宗室，以免生變。
二來堵住了李唐宗室的嘴，也就等於堵住了反對派的嘴。
第二，把劉仁軌提拔成宰相。
安撫老臣。
劉仁軌出身尉氏劉氏。
他自少孤貧，卻恭謹好學，成年後博涉文史。
在唐太宗時以直言敢諫聞名，累官至給事中。
唐高宗即位後，歷任青州刺史、帶方州刺史、同中書門下三品等職。
如果不是李佑的到來，他還會和蘇定方一起因救援新羅，並在白江口之戰大敗倭國、百濟聯軍而名震天下。
一度以洮河道行軍鎮守大使受命防禦吐蕃。
他是老資格了。
李淵武德初年，他就因為河南道安撫大使任瑰起草奏疏議論國事，劉仁軌看到那份草稿，替他修改了幾句話。
任瑰對他的才學感到驚異，於是赤牒任命他為息州參軍。
開始步入仕途。
但是在太宗朝卻沒有重用，儘管這時候的劉仁軌已經被李世民所知道，然而卻沒有重用。
因為晚年的李世民喜歡打獵。
而劉仁軌卻是個大噴子，天天勸告。
李世民很煩他。
所以累官才至給事中。
但是李治不同。
所以一步步提拔了他。
這次讓他入宰相班子，也是為了讓劉仁軌來處理這爛攤子。
然後把宰相們從「同中書門下平章事」升為「同中書門下三品」，改變頭銜，希望他們升遷後能感恩。
第三，改變了機構。
把門下侍中改為中書省，同時做了一個制度上的大調整，把宰相集體議政的機構政事堂由門下省搬到了中書省。
這可是唐朝宰相制度的一個大變革。本來唐朝實行三省制，中書省出令，門下省稽核，尚書省執行。
因為在執行之前門下省把最後一道關，所以宰相集體議政的地點政事堂就設在門下省。
可是，隨著社會事務越來越複雜，中書省的謀議、出令權顯得越來越重要。
把宰相集體議政的政事堂從門下省改到中書省，意味著從制度上進一步加強中書省的權力。
這樣一來，中書省占據主導位置。
便能更有效率的執行問題。
中書令自然是李道宗擔任。
另外李治也在為自己打算。
過去門下省主管稽核封駁。
這個權力不光針對大臣。
也針對皇帝，現在削弱了門下省的權力。
再任命許敬宗為門下侍中。
以後就不怕有人不執行自己的命令了。
第三，加強地方控制。
再度設立了幷州、益州都都督府。
幷州是李唐的龍興之地。
同時它還是北方軍事重鎮。
益州物產豐富，又易守難攻，是李唐王朝的大後方。
這兩個地方自然不能丟失。
乾脆合併為一個都督府。
回到長安短短的一個多月，李治馬不停蹄。
接連辦了這麼多大事，終於鬆了一口氣。
現在，無論是中央還是地方，李佑都已經安排得滴水不漏，權力更加集中了。
不怕有人造反了。