「所以朕才要找諸位商量，」朱由檢看向眾人。
「如何既能推行審計，又不致天下大亂？」
沉默片刻，徐光啟先開口：「臣以為，可分步進行。
先選一省試點，比如浙江。浙江賦稅重地，帳目相對清晰，且離京師不遠，便於控制。
若試點成功，再逐步推廣。」
「試點...」畢自嚴捻須思索，「倒是個辦法。但審計司人員從何而來？既要懂算學，又要通實務，還要清廉敢言。這樣的人，朝中不多。」
「從國子監選，」文震孟道，「國子監監生中，不乏精通算學、有志實務者。可先選拔一批，進行培訓，再派往地方。」
魏忠賢忽然開口：「培訓期間，可由東廠派人教授查案技巧。畢竟查帳如查案，需要眼力和手段。」
這話讓文震孟眉頭一皺。讓東廠插手審計？那審計司豈不成了第二個錦衣衛？
但朱由檢點頭了：「可。審計司需有獨立調查權，可傳喚涉案人員，可封存帳冊證物。這些手段，東廠確有經驗。」
「陛下，」文震孟忍不住道，「若賦予審計司如此大權，恐成酷吏橫行之地啊。」
「所以要有制衡，」朱由檢早有準備，「審計司只管查帳，不管定罪。
查出的問題，移交三法司審理。
審計司內部設監察官，由都察院派駐，監督審計過程。如何？」
這設計頗為精妙。
查與審分離，監督與執行並重，既保證了效率，又避免了權力濫用。
文震孟沉思良久，終於躬身：「陛下思慮周全，臣無異議。」
「那好，」朱由檢拍板。
「就按此議。
文震孟，你負責擬定審計司章程，十日內呈朕御覽。
畢自嚴，你從戶部挑選得力人手，籌備司務。
徐光啟，你推薦幾個精通算學的人才。
李長庚，工部需配合製作標準度量器具，統一天下丈量尺度。」
「臣等遵旨。」
眾人退下後，朱由檢單獨留下魏忠賢。
「審計司的事，你怎麼看？」
魏忠賢小心道：「皇爺此計甚妙。只是...觸動太大。
天下官吏，有幾個經得起查？一旦推行，恐怕...」
「恐怕會官逼民反？」朱由檢替他說完。
魏忠賢點頭。
「所以朕要先給他們一個出路，」朱由檢從御案上拿起一份文書，「這是朕擬的《自首減罪令》。
即日起至年底，凡有貪腐行為的官員，只要主動向審計司交代問題，退贓認罪，可視情節減輕處罰。
頑抗不交代的，一旦查出，嚴懲不貸。」
胡蘿蔔加大棒。這是現代反腐的常用手段。
魏忠賢眼睛一亮：「皇爺聖明。
這樣一來，既能查出問題，又能分化瓦解，不至於逼得所有人狗急跳牆。」
「但這也需要技巧，」朱由檢看著他。
「自首的尺度怎麼把握？退贓多少算誠懇？減罪減到什麼程度？這些都需要人斟酌把握。
魏伴伴，朕想讓你推薦個人，主持此事。」
魏忠賢一愣：「奴婢推薦？」
「對。你在宮中外朝經營多年，對官員的底細、品性最為了解。
由你推薦的人，既能震懾貪官，又能把握分寸。」
這是莫大的信任，也是莫大的責任。
魏忠賢跪倒在地：「奴婢...定不負皇爺重託。」
「起來吧，」朱由檢扶起他，「還有一事。宣府、大同那邊，錦衣衛要加緊滲透。
王承胤跑了，姜瓖不穩，九邊防線不能出亂子。必要時...可先斬後奏。」
「奴婢明白。」
魏忠賢退下後，朱由檢走到那幅巨大的大明疆域圖前。
地圖上，陝西被標紅，宣大被標黃，漕運沿線被標藍。紅的是火，黃的是雷，藍的是暗流。
而他要做的，是在這烈火、驚雷、暗流中，建起一座新的制度大廈。
難，太難了。
但必須做。
四日後，文震孟的《審計司章程》呈了上來。
章程很詳細，共八章三十六條。
第一章講機構設定：審計司設於戶部下，但獨立辦公。
設郎中一員主事，員外郎二員輔佐，下設八科，分管田賦、丁銀、鹽課、茶課、關稅、雜稅、倉儲、軍餉。
第二章講人員選拔。
從國子監、地方府學選拔「精通算術、品性端方」者，經培訓考核後錄用。
培訓內容包括《九章算術》、錢糧制度、查帳技巧、律法條文。
第三章講審計程式。
每年春秋兩季，審計司派員分赴各省，會同地方官員清查帳目。
核查結果需三方簽字。
審計官、地方官、監察御史，有爭議處，可上奏朝廷裁決。
第四章講權力與限制。
審計官有權調閱任何官府帳冊，傳喚相關吏員，封存可疑證物。但無權抓捕、審訊、定罪。
所有問題須移交按察司或都察院處理。
第五章講監察機制：都察院派御史常駐審計司，監督審計過程。審計結果需公示三日，接受質詢。
第六章講獎懲：審計有功者，三年一考，優異者破格提拔。審計失職或舞弊者，革職查辦。
第七章講《自首減罪令》實施細則。
第八章講試點方案：首期選浙江、南直隸兩地試點，期限一年。
朱由檢仔細看完，提筆批紅：「准。著即施行。
首任審計司郎中，由文震孟兼任。
浙江試點，由戶部右侍郎王家楨負責；
南直隸試點，由都察院右僉都御史李邦華負責。」
批紅下去，六部譁然。
文震孟是東林黨人，但素以清直敢言著稱，與錢謙益等人並非一系。
王家楨是浙黨，李邦華是楚黨。陛下這是有意平衡，不讓任何一黨獨占審計大權。
更讓人意外的是，魏忠賢推薦主持《自首減罪令》的人選。
居然是前刑部郎中孟兆祥。
孟兆祥，萬曆四十七年進士，歷任知縣、知府、刑部郎中，以剛正不阿聞名。
天啟六年因彈劾魏忠賢被罷官，崇禎登基後復起，但一直閒置。
這樣一個人，魏忠賢居然推薦他？
干清宮裡，朱由檢也在問這個問題。
「孟兆祥曾彈劾過你，你為何推薦他？」
魏忠賢躬身道：「回皇爺，正因為他彈劾過奴婢，奴婢才推薦他。