「樞相，樞相，這次括馬是你主導的還是文官主導的？我懷疑，這是文官集團的陰謀。」
樞密院內，劉永年將王德用堵在公房，神神秘秘地說道。
王德用一臉無奈的表情道：「如何就又是文官集團的陰謀了？我大宋的朝堂之上就算是真有一個文官集團，他們又哪來的那麼多的陰謀呢？」
「真的是陰謀，樞相參與此策的制定了麼？」
王德用搖頭道：「只是有些過問，具體還是由昭譽帶人所擬定，最近這段時日，樞密院事務繁忙，官家還要辦武舉，我是武將出身，擴馬之事，非我所長，昭譽也是擴馬之事的總管。」
劉永年在一旁直跺腳，道：「所以才是陰謀啊！官家他太糊塗了，又被那些文官給忽悠了啊，您看啊，這個政策是這樣的。」
「因為西軍正在重建，且嚴重缺馬，朝廷現在要強行從民間花錢來購買馬匹，
而且根據馬的尺寸不同，出價也不同，購買馬匹的錢財完全由官家的內帑撥付，敢有隱瞞的，家中藏著六尺以上馬匹不賣給朝廷的，重懲之。」
「我看了一下，朝廷括馬的價格還是比較公允的，出價甚至比市場上買馬的價格要更高一些，國難當頭，官家花自己的內帑來買馬，依然不願讓百姓吃虧，由此可見官家仁厚。」
王德用點頭，道：「這又有什麼問題麼？」
「問題很大啊，主要的問題是這些馬匹的購買方式，首先是強征，具體執行起來，這中間可以上下其手的貓膩實在是太多了，
既然是強征，那麼朝廷如何確保，官家從內帑出的錢，能夠切實地落在馬主的手上？
若是引括馬而導致百姓財產受損，甚至是有些人家因此家破人亡，偏偏官家的錢還花了，到頭來貪官污吏拿著官家的錢，還要罵官家呆傻無知。
沒錢沒勢的普通百姓被搶了耕地，拉活兒的馬，也要罵朝廷昏庸，甚至是不得已為盜為匪，乃至於淪為反賊，而那些地方上的豪族大戶，則可以趁機得利。
更何況，民間本身就是需要馬匹的，拉車拉貨，馱人耕地，都需要馬，朝廷雖然規定只括六尺以上的馬匹，但是說到底尺子還是在具體執行的官吏手裡。
到頭來，豪富官宦之家，雖藏有健馬而不括，貧苦百姓之家，雖只有瘦馬而被強征，手上無馬，便只能依附於豪強官宦之家借馬，租馬，則民間的豪強愈強矣。」
「我朝文官，早就已經不是朝為田舍郎，暮登天子堂的真正平民之家了，而是已經逐漸發展成了世家，大族，
就算真的是平民上來的他上來之後也成了大族，那些文官，忽悠官家搞如此花錢還不討好的括馬之策，您說他們是不是居心叵測。」
王德用想了想，道：「你說的或許也對，這些事在執行中是幾乎一定會有所出的，然而這卻也已經是沒有辦法中的辦法了，
西軍缺馬，便是連朝中官員，也不得不將家中養馬拿出來，即便是當朝宰相，也至多可以留七匹馬來自用，不括馬，又能如何呢？
也許官家並非是不知道此法之害，只是沒有辦法，兩害相權取其輕也，官家或許不是不知道，內帑出錢，大半都不會落於百姓之手，但是出了，總會比不出要好些吧？」
劉永年聞言正色道：「這便是那些文官壞的地方了，總是有辦法把局面變成兩難，來讓官家去選，上中下三策都是他們出的，官家又不夠聰明，故而怎麼選，都能落入他們的圈套之中。」
「郎君莫非是另有雙全之法？」
「關鍵在於括馬之法，朝廷是如何括馬的？乃是通過轉運使層層攤派，最終落實到縣衙，又縣吏去民間搜刮馬匹，
但縣衙本身無錢，只能給被征馬匹的百姓馬票，百姓要拿著馬票來京城，跟朝廷換錢。」
「而征來的馬匹，則要層層轉運，最終落在各路轉運使的手上，先運到汴梁入帳，然後統一再運去陝西。這其中每一個步驟，都實在是有太多可以上下其手的地方了。」
「官家既花了錢，又落不下好，貪官和豪強則可以藉機吃上一個腦滿腸肥，朝廷自從三川口戰敗以來，西軍的賞賜，撫恤，安葬，全他媽由內帑撥付，
日前光是為西軍籌措軍糧，就用了八十萬貫，同樣是內帑撥付，這不是拿官家當冤大頭麼，不是拿他當臭狗一樣戲耍麼？」
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「我聽聞，朝廷有折中販鹽之法，何不讓百姓，商賈，自己把馬運輸到京城來，由我來監督交易，換取鹽鈔，再讓他們帶著馬去陝西，在陝西換鹽呢？」
「如此，則官家可以省著點內帑，貧苦百姓也不會因為強行括馬而家破人亡，全程不經官吏經手，減少他們貪污腐敗的機會，豈不是一箭三雕之策？」
「而且此法不止是可以用來購買馬匹，此前由內帑撥付，用來買糧的八十萬貫也可以盡數省下，
這都是前人的智慧啊，明明有這麼好的法子，吾實是不知，為何朝廷卻不用呢？這難道不是那些文官故意為之麼？」
王德用聞言大笑，道：「我還以為郎君有何良策呢，原來只是折中販鹽之法，此法早已有之，若是可用，如何會不用呢？
實是鹽貴引賤，已經不太好用了啊，商賈以軍糧換得鹽引，往往需要等待數月之久，也不一定能換得到。」
「故而，以鹽引換馬，只怕民間商賈中願意來的少，而且速度會很慢，來不及供應西軍使用啊。」
劉永年卻是冷笑，道：「我聽聞澶淵之戰的時候，朝廷每年的河北、河東軍需要足足三十萬石糧草，皆是茶引所換，運行無礙。」
「澶淵之盟以來，我大宋數十年間並無大戰，何以昔日澶淵，國家連年征戰，大戰之時，此法尚且可用，而到了我朝，國家明明是太平許久，卻反而是鹽貴引賤呢？
難道是我大宋的士兵，在不打仗的時候，反而更費錢糧麼？這是何道理？」
「這……」王德用想了想，苦笑著道：「可能正是因為承平太久，才導致法紀崩壞的吧，然而事既已經如此，積重難返，又還能有什麼辦法呢？」
劉永年道：「怎麼可能會是積重難返，無非是願不願意下重手罷了，據我所知，太宗朝後期，也曾有過一段鹽貴引賤的時候，
而先帝登基之初，外有契丹，西有李繼遷造反，南有川蜀之亂，江南之亂，國帑更是入不敷出，百官的俸祿都發不出來，今日官家之難，難得過先帝麼？
何以此法在先帝的手中就可用，就足以支撐朝廷打完澶州之戰呢？」
「樞相，可知先帝最難的時候，是何人，解決了這鹽貴引賤之弊麼？」
王德用道：「當年我便跟在我父親身邊從軍，此事尚有印象，當年的三司使，是陳恕吧，此人當真是能人啊，若非是他輾轉騰挪，以先帝初登基那幾年大宋的問題……」
劉永年道：「陳恕者，何人也？乃是當朝副樞密使陳執中之父，此次括馬，何人主之？正是他陳執中！
陳執中主括馬事，為何對摺中鹽引之法體都不提？當真是做不到麼？別人可以不提，他也不提？到底是做不到，還是不想做？此，難道還不足以說明這是他們文官集團的陰謀麼？」