對於江瀚的提議，首輔趙勝則表現有些遲疑。
斟酌片刻後，他連忙拱手道：
「陛下，此事是不是有待商榷？」
「仰仗朝鮮世家穩定地方，順勢納附，確實是眼下平定亂象、安撫人心的上上之選；」
「只是臣私以為，此計雖然利在當下，但從長遠換看，恐怕會留下不少後患。」
「如陛下方才所說，朝鮮的各家大族世代盤踞一方，如同魏晉門閥一般，壟斷鄉里教化、掌控民間輿情；門生故吏、姻親黨羽更是遍布四方，盤根錯節。」
「今日我等固然可以借其勢力，迅速穩定朝鮮亂局，但長此以往，這幫大族恐怕還會固態萌發，繼續大肆兼併土地，隱匿人口賦稅、把持鄉野吏治......」
「待其坐大、羽翼豐滿，甚至還可能生出異心，暗中串聯勾結，反抗中樞。」
「若真是如此，那海東雖然看似入我大漢版圖，實則卻仍是世家割據之地，朝廷空有拓土虛名，卻無治土之實。」
江瀚聽完，緩緩點了點頭，坦然道：
「秦國公所言非虛。」
「拉攏地方大族，本質上還是為了換取短期穩定，從而預支了長期的統治成本，確實容易出現尾大不掉的情況。」
「但凡事有利有弊，這其中的關鍵，還是在於對度的把握。」
「朝鮮畢竟孤懸海外，山川阻隔，中樞實在是鞭長莫及；若是一味強勢清算，勢必會引起地方大族抱團反抗，屆時朝廷平亂治理的成本將暴漲數倍，不償失。」
「拉攏安撫只是權宜手段、過渡之法，朝廷同時還需要繼續推行各項政策，如同溫水煮青蛙一般，逐步削弱其根基。」
「比如全面漢化，興辦學堂，改制科舉，以此打破世家對官場的壟斷，為朝鮮的底層百姓、寒門子弟開闢更多上升通道；」
「又或者是廢除其免稅、免役等特權，士紳官差一體納糧；再比如鼓勵漢民遷移，與朝鮮百姓雜居通婚等等。」
趙勝聽罷點了點頭，嘆道：
「看來也只能如此了，新納之地治理成本太高，只能徐徐圖之、軟硬兼施。」
「為長遠計，日後朝廷還是需要繼續推行移民實邊，將中原漢民遷往遼東、朝鮮等地，如此才能潛移默化地改變其地域風貌，讓海東徹底成為大漢疆土。」
江瀚擺擺手，緊接著又吩咐道：
「現在說這些還為時尚早。」
「當務之急，還是要先把韃子給剿了，免再讓這幫虜寇苟延殘喘、為禍一方。」
見他已經定調，在場諸臣也隨即各自領命，緊鑼密鼓地準備起了出征事宜。
三日後，一篇名為《諭天下軍民剿虜復藩》的檄文便由天子用印，從宮中發了出來。
「李氏朝鮮，世守臣節、慕華向漢，數百年來恪守藩禮、歲歲納貢、尊奉中原正統，實為我天朝忠實藩籬。」
「奈何關外醜虜、不識禮義，無端興兵寇掠海東，致使李氏宗廟傾覆、君臣罹難，萬民慘遭屠戮。」
「我大漢承天受命、主華夷之序、不忍見忠藩覆滅、萬民流離、虜寇肆虐關外；」
「是以興義師揮師東征、跨海靖亂，剿滅殘虜，既為朝鮮君臣報仇雪恨，亦為海東百姓廓清胡塵......」
這封檄文一經宮中發出，便由報局連夜加印特刊，傳向了兩京十三省。
知朝廷即將出兵朝鮮、護衛宗藩的消息，民間百姓倒也沒什麼太大反應，只是當成了茶餘飯後的談資，時而議論韃子的殘暴，時而感嘆朝鮮國運不濟，遭此大難；
民眾們似乎從來都沒擔心過，這場仗究竟能不能打贏，畢竟王師自出關，收復遼東以來，從無敗績，甚至連韃子的老巢都踏平了，只是區區一幫殘寇而已，不值一提。
可對於滯留在京師的朝鮮使團來說，他們的表現可就沒那麼平靜了。
當李景奭幾人親眼見到刊載在月報上的《諭天下軍民剿虜復藩》一檄時，積壓數月的委屈與悲憤終於在這刻徹底爆發了出來；
按耐不住心中的感激與狂喜，三人不由從會同館內飛奔到了午門，對著皇城方向五體投地，跪地痛哭。
不枉他們數月以來四處奔走、日夜懸望，如今終於等到了聖天子垂憐發兵，想必君王罹難、社稷傾覆的大仇不日就將報。
可對於有心人而言，則是從這封檄文里嗅到了不一樣的味道。
比如遠在山西代州的崇禎皇帝。
雖然朱由檢已經退居鄉野、躬耕自食，但益於朝廷每月按時發行的月報，他都能對天下戰事、朝堂政令、民生百態等瞭然於心。
眼看漢軍一路勢如破竹，接連收復了遼陽、瀋陽、撫順等遼東重鎮，甚至踏破了韃子的龍興之地赫圖阿拉；
即便是自認為看淡世事的朱由檢也不免暗自感嘆，當真是人比人氣死人。
昔日他初登大寶之時，就曾立誓要中興大明、揮師出關，將祖宗丟掉的國土從東虜手裡給奪回來。
為此他殫精竭慮、宵衣旰食，可謂是耗盡了心血，但終究卻還是事與願違；
可反觀新朝，不過短短半年時間，便以雷霆之勢橫掃關外、底定遼東，將他畢生求而不給輕而易舉地實現了。
不僅如此，再看如今這封檄文，說不定那心思深沉的皇帝正想著一石二鳥，藉口剿滅韃虜，為李氏君臣報仇雪恨，順便將朝鮮也給一併收入囊中。
若非如此，實在是難以解釋，為什麼那漢軍在遼東連戰連捷，將韃子一路趕到了鴨綠江畔，可到了這最後臨門一腳時卻戛然而止，遲遲不肯發兵，以盡全功。
......
就在檄文昭告天下時，五軍都督府也很快定下了出兵方略。
以朝鮮平壤為目標，兵分三路並進，水陸協同，務求將韃子殘部圍殲於朝鮮半島之內。
其中北路軍將由定國公李靖遠率領，自撫順出發，向東穿越蘇子河谷，經赫圖阿拉、鴉鶻關、鳳凰城一線，進入朝鮮北部的平安道。
這條路線正是當初清廷南逃時走過的道路，北路軍將沿著這條路線，逐段逐段肅清沿途的滿人村鎮和關隘，將散落在遼東的韃子餘部盡數驅趕到朝鮮境內，避免出現漏網之魚。
南路軍便由順國公李自成領兵，從復州出發，沿海岸向東推進，直抵鴨綠江畔。
第三路水師則由靖海侯鄭成功、平虜侯鄭芝鳳率領，自登州起航，橫渡渤海，前往鴨綠入海口與順國公匯合，隨後再乘海船前往朝鮮南部登陸，以防虜寇遠遁海外。
值一題的是，這套三路協同、水陸並進的方案，其實是參考了前明時遼東經略熊廷弼提出的「三方布置」戰略而制定的，甚至其中不少部署都與當年如出一轍。
熊廷弼是明末最傑出的遼東經略之一，但他的一生卻極為坎坷，下場也令人唏噓。
天啟元年時，瀋陽、遼陽相繼失守，明軍兵敗如山倒，朝廷緊急啟用了熊廷弼為遼東經略，趕赴山海關督師。
面對後金咄咄逼人的攻勢，熊廷弼提出的應對之策，便是在廣寧集結重兵，以陸路正面牽制後金主力；
同時在天津、登州、萊州部署水師，從海上威脅後金腹地，使其首尾不能相顧。
這套以守為主、伺機反攻的穩健戰略，本可扭轉遼東危局，但卻遭到了時任遼東巡撫王化貞的堅決反對。
為了奪權，王化貞甚至還聯合了朝中權臣想要將熊廷弼徹底架空。
而熊廷弼雖然官居經略之位，但卻因其性格剛烈、不善逢迎，罪了不少同僚下屬，中樞也鮮有大臣支持他的主張。
後來王化貞輕敵冒進，導致了廣寧大敗，而熊廷弼雖並非直接責任人，但卻仍被問罪下獄；
最終被閹黨以「丟失廣寧」和「賄賂東林」的罪名謀害，並傳首九邊示眾。
作為明末最傑出的九邊將帥之一，並非死於敵手，而是死在黨爭內鬥，熊廷弼的悲劇實在令人扼腕；
在他死後，其針對遼事所制定的一系列戰略構想，也被封存在兵部的舊檔中。
直到大漢建立，這批檔案才從故紙堆里被重新翻出來，成為了五軍都督府經略遼東的參考藍本。
如今的五軍都督府，比起明末時那個被兵部架空，名存實亡的空殼衙門早已不可同日而語。
其實在大明開國時，太祖朱元璋最初設立的軍制，並非由兵部一家獨大，而是由五軍都督府和兵部兩個互不統屬的衙門共同負責。
五軍都督府擁有統兵權，負責軍隊管理訓練，但不掌調兵權；兵部擁有調兵權，負責徵調武將，但不掌統兵權。
直到正統十四年土木堡之變，明英宗被俘，隨行的大批五軍都督府都督在戰場陣亡，武將勛貴集團遭到毀滅性打擊，這一平衡才被打破。
為應對危局，時任兵部尚書于謙北京保衛戰中，還將五軍都督府的管理權和指揮權都收歸到了兵部手中；
這一緊急措施在戰後成為了常態，致使原本將星雲集、舉足輕重的五軍都督府從此一蹶不振，徹底淪為了有名無實的閒散衙門。
直到大漢開國後，這一制度才重新被恢復。
如今的五軍都督府除了擁有統兵權、負責各方軍隊的管理和訓練外，江瀚又特意為其添設了一個名為「行營」的臨時性最高指揮機構。
這一機構的設立，主要還是吸取了明末文官越權指揮軍隊、宦官監軍掣肘將帥的慘痛教訓。
行營的最高指揮稱為總制，品級為正二品，與六部尚書等同，另授尚方寶劍，以保證前線軍隊的相對獨立。
日後漢軍出征，統兵大將即為總制，全權統轄本次出征的所有軍隊，有權臨機處置戰場突發狀況，獨立制定作戰計劃。
而總制帳下又設有一套由軍官組成的參謀班子，稱為參議，負責整理各方情報、起草作戰方案、制定糧草輜重的調度規劃，並最終交由總制拍板定奪。
與此同時，宦官監軍則被明令禁止，徹底廢除；軍中的軍紀監督、戰功記錄、戰後失等則將由掌令如實記錄，並密報於天子御前，以實現中樞對前線軍隊的掌控。
改制之後，大漢朝便形成了一套章法嚴明、權責清晰的出征流程；
由皇帝與中樞定下戰略大方向，
天子與中樞內閣商議，定下征伐大計、選定出征將帥；兵部居中調度，負責兵員抽調、糧草供給、軍械配發等；
出征行營將根據前線情況，制定具體作戰方案，經都督府與天子核准後，才可誓師出征、開赴前線。
此番入朝作戰，便是由在大漢朝北方邊境的兩個行營負責；一個是國公李自成統領的征東行營；而另一個則是定國公李靖遠率領的平北行營。
二者相互獨立、同時又遙相呼應。
征東行營將從朝鮮南部登陸，而平北行營則會從北部邊境推進，一南一北，以此形成對朝鮮境內清軍的合圍之勢。