北宋的政治體制有極大的問題，總結來說，便是：
冗官冗兵冗費。
第一個是冗官，就是官員太多了。
北宋的科舉，每次中舉的有300人之多，唐朝時不過30人而已。
還有「特奏名」制度，對屢試不第者賜予出身，導致官員數量劇增。
再有就是恩蔭制度泛濫，高級官員可薦子孫、親屬甚至門客做官。
蔡京門下的門生故吏那麼多，就是因為這個恩蔭制度。
這些人不但增加了官員人數、財政支出，而且素質低下，貪污結黨營私橫行，把朝廷攪得亂七八糟。
最後便是宋朝特有的「官、職、差遣」分離制度，各級官員相互牽制，導致官員人數多、互相扯皮，都不做事。
第二個是冗兵，就是士兵太多。
為了防止百姓造反，對於起義的都招募當兵。
宋江能招安、做官，就是因為這個制度。
募兵制下，北宋軍隊達到了130萬左右，數量極其龐大。
再加上更戍法，士兵頻繁調動導致「兵不識將，將不識兵」，雖防止軍閥割據，卻嚴重削弱作戰協調能力。
最後的結果便是，軍隊數量龐大，但是打仗一直輸。
官員多、軍隊多，最後的結果就是軍費、工資多。
宋仁宗皇祐年間，年財政收入約6000萬貫，而軍費開支達4800萬貫，官俸支出約1200萬貫，出現「百年之積，惟存空簿」的困境。
為了解決支出，對百姓、商人層層盤剝，導致民怨沸騰、起義不斷。
北宋朝廷也曾經嘗試過解決這些問題。
范仲淹曾經推行「慶曆新政」，試圖精簡官僚，但因觸犯既得利益集團，不足兩年即告失敗。
王安石嘗試變法，想精簡軍隊，推行「保甲法」「置將法」，但裁軍觸及軍方利益，保甲法加重民眾負擔，也失敗了。
改革是自上而下的，推行改革的人如果不夠強勢，改革必定失敗。
武松如今掌控了朝政大權，才有能力推行。
誰敢反對，就殺誰！
武松說道：「我欲要做兩個事情，清除多餘的官員，那些個恩蔭的一律廢除。」
「軍隊清理，除我統領的兵馬，全部歸家種地。」
「減輕賦稅，農商並重。」
古代王朝幾乎都是重農抑商的，認為商人對國家沒用。
這個理解是錯誤的，商業是經濟發展的潤滑劑，最後資本主義萌芽、科技發展，都需要商業的催動。
扈成等人是武將，不懂這些。
何運貞、歐陽雄和張淵、張煌幾個年輕人聽了，卻是很支持。
「我大宋積貧積弱久矣，慶曆年間、王安石都曾變法，卻都失敗了。」
「二郎如今手握兵馬大權，定能成功的。」
張吉、何正復、張知白這些人比較謹慎，他們是老一輩，也曉得如今的制度有問題，可變法並非容易的事情。
「此事...須仔細商議。」
張吉很擔心，張煌卻說道：
「父親不用多憂慮，如今朝政都在二郎手裡，此次變法定是能成的。」
「之前的變法推行不下去，都是因著那些人阻撓。」
「如今二郎說了，敢有阻撓的，都殺了去，誰敢阻撓。」
張吉不說話，武松笑道：
「變法事大，自然需要仔細商議，然後施行。」
「今夜只吃酒，明日我們再商議個章程。」
扈成舉杯笑道：「是了，這等事情我們不曉得，吃酒卻是曉得。」
眾人歡笑，吃酒到深夜才散去。
第二天。
武松穿著羅袍、戴著五梁冠、腰間佩劍，帶著李二寶、李吉出門，500破陣營跟隨。
500個穿著精銳鎧甲的騎兵，陣容是非常震撼的。
穿過街道，到了皇宮門口，500破陣營列陣等候。
李二寶、李吉跟著武松進宮，到了大慶殿。
此時，殿內已經站滿了朝中大臣。
張吉、何正復一眾人已經到了，扈成、楊雄、石秀、施恩、時遷都在。
「拜見齊王。」
見到武松，眾位大臣趕忙行禮。
武松微微頷首，走到最前面，一張交椅放在左側。
武松落座，李二寶、李吉兩人持刀護衛，武松的佩刀由李二寶拿著。
過了會兒，趙構從裡面出來，張吉帶著文武百官迎接行禮：
「臣等拜見聖上。」
趙構看到了武松，倒是被嚇了一跳，問道：
「齊王何時歸來的？」
武松沒有起身，就是坐在交椅上，說道：
「昨日歸來的。」
「金人都殺了麼？」
「金人退回遼東，我已和金人簽訂停戰盟約，金人向我大宋納貢稱臣。」
趙構愕然地看著武松，半天不知道說什麼。
昨晚上內閣通知趙構，說今日到大慶殿朝會，並未說武松回來了。
武松身為天下兵馬大元帥，統領兵馬，如果要回來，應該事先請旨上奏，等趙構同意了，武松才能回來。
可是武松就回來了，一聲招呼也不打。
和金國簽訂盟約，這也是皇帝的權力，武松就簽了，根本沒問過趙構。
朝廷軍國大事，全由武松做主，他這個皇帝完全架空了。
殿內大臣聽著，心中也明了怎麼回事。
只是大家都不說。
趙構緩緩坐下來，想了想才說道：
「今日朝會，要商議甚麼大事？」
目光看向武松，武松說道：
「我在北面破了金人，反賊趙桓被金人吃了，只有頭顱帶了回來。」
「再有高俅那廝，已經殺了，現有頭顱帶回。」
「再有楊戩、蔡德章，已經押解回京，請聖上發落處置。」
李二寶對著外面招招手，兩個匣子拿進來，還有楊戩、蔡德章，也被押送進來。
匣子打開，裡面是兩顆頭顱，用石灰醃製防腐，已經面目全非，認不出模樣。
楊戩、蔡德章見了趙構，趕忙跪下磕頭，大叫道：
「聖上饒命，奴才願意侍奉聖上，求聖上饒命。」
「武松擅殺大臣，求聖上饒命，武松這廝要謀反。」
蔡德章指著武松大叫，殿內大臣目光奇怪地看著蔡德章。
如今朝堂都由武松說了算，他居然這樣說，這不是自尋死路麼？
趙構看著蔡德章，心中也是暗罵蠢貨。
他不說，還有活命的可能；他說了，那便是死路一條。
「你這廝跟隨蔡京投敵叛國，卻說齊王謀反，著實可恨。」
「這兩個廝們，任憑齊王處置。」
趙構故意這樣說，武松卻十分乾脆，說道：
「拖出去，就在殿外斬首。」
李二寶、李吉一起動手，將蔡德章、楊戩拖到大慶殿外面，一人一刀，將兩顆頭顱斬下了。