張凡繼續說道：「羊還是那頭羊，但結果不同。若無商人運送，漠北的羊老死在草原上，牧民貧苦！
咸陽的百姓，有錢也吃不到羊肉！
商人將羊從漠北運到咸陽，牧民得到粟米活命，咸陽百姓吃到肉食！
商人從中賺取差價，這是他運送的報酬！
內史大人，這算不算創造了財富？」
治粟內史一滯，思索片刻反駁道：「即便如此，這也只是流通，而非生產！大秦立國，靠的是地里的糧食！
商人怎麼運，能把一頭羊運成兩頭嗎？
能變出糧食嗎？
不能！
行商不能富國，只有農耕才能！」
大殿內響起附和聲。
農耕產出實物，商業只是搬運，這是在場眾人的認知。
張凡看著治粟內史，提高聲音：「誰說商人不能增加產出？商人不僅能增加產出，還能讓產出暴增！」
此言一出，群臣錯愕。
宗預出聲反駁：「荒謬！商人不下地，拿什麼讓產出暴增？」
張凡沒有理會宗預，反問道：「諸位可知，為何漠北匈奴每年都要南下劫掠大秦邊關？」
一名武將答道：「因為漠北天氣嚴寒，冬天牛羊凍死，胡人沒有糧食過冬，不搶就會餓死。」
「對！」
張凡點頭，「匈奴手裡只有牛羊，沒有鐵器，沒有鹽，沒有糧食。因為牛羊換不到這些物資！
如果皇家商行前往漠北，告訴歸降的牧民：『只要養出更多的羊，剪下更多的羊毛，商行就用糧食、用鹽巴換。』
你們猜，牧民會怎麼做？」
大殿內安靜下來。
扶蘇在一旁開口道：「為了換取鹽和糧食，牧民定會全力去養羊，去剪羊毛。」
張凡看向群臣：「公子所言不錯。以前，牧民養十頭羊夠吃便可，多養也換不到東西！
現在有了商行收購，他們會養一百頭、一千頭羊！
這是商業的需求，增加了產出！」
幾名官員臉色微變，面露思索。
張凡繼續說道：「這只是其一。內史大人剛才問，商人不種地，怎麼讓糧食增加？
農夫種地，用木犁、石鋤，一天能開墾多少荒地？
商人收購羊毛賺了錢，為了賺更多錢，就會去僱傭鐵匠，打造鐵犁，製造水車。」
「商人把農具賣給農夫。農夫用上鐵犁和水車，一人能種以前五人的地，打出五倍的糧食！
商人賺錢，鐵匠得工錢，農夫收穫更多糧食！
這便是商業推動生產！」
聽到這裡，大殿內響起議論聲。
不少文臣睜大眼睛，看著張凡。
商業需求增加生產？
改進農具提高產量？
在他們的觀念里，要多種糧食，只能把更多人留在土地上。
無人想過，可以通過商人的逐利，推動工具改良，讓同等數量的人種出數倍糧食。
「這怎麼可能……」
治粟內史自語，他在腦海中推演張凡所說的過程，找不出破綻。
若有鐵犁和水車，農田產量確實會增加。
鐵匠打造農具需要錢，農夫買不起設備，只有握有錢財的商行，才能集中人力打造。
宗預見治粟內史語塞，站出來喊道：
「一派胡言！你所言皆是設想！若天下人都知行商能賺錢，鐵匠去經商，農夫也去經商，誰留在地里幹活？
到時候田地荒蕪，大秦將士吃什麼？
這才是重農抑商的原因！」
宗預的話讓部分動搖的朝臣清醒過來。
「不錯！經商來錢快，誰還願意種地受苦？」
「一旦放開經商，必然導致流民脫離土地！」
「田地無人耕種，水車、鐵犁無人使用，又有何意義？」
大殿內質問聲四起。
張凡看著宗預，並未退讓：「少府令，你忘了我剛才說的前提。一人用上鐵犁，能幹五人的活。這意味著有四人可以從土地上空餘出來！」
張凡直視嬴政，說道：「陛下！大秦現在有數千萬百姓，留在土地上！
遇到災荒，大家一起挨餓。因為產出太低！」
「如果商行推廣新式農具，十人種的地，現在兩人就能種完，產出的糧食比以前更多！
剩下的八人去幹什麼？難道讓他們閒著？」
「這八人，可以去織布，去修路，去開採礦石，去草原放牧！
他們生產出的布匹、礦石、牛羊，由商行運往天下各地。這不僅沒有荒廢田地，反而讓大秦多出物資！」
大殿內鴉雀無聲。
眾人被張凡所言震住。
把種地的人騰出來去做別的事，而糧食的總量不減，反因工具改良而增加？
丞相李斯攥緊手，面露震驚。
他精通法家治國之術，深知人口和土地的關係。
歷朝歷代，衡量國力的標準是土地和人口的多少。
人均幾畝地，有一定之規！
張凡提出的說辭，打破了這一規矩。
李斯深吸氣，站起身。
作為百官之首，他提出了質疑。
「護國侯。」
李斯盯著張凡，「你所言發人深省。但本相有一問。即便如你所說，商行做大，物資增加！
但這些財富，最終流向商行，流向商人手中！
商人重利，一旦他們財富積累，囤積物資，操控物價，甚至招兵買馬！
國庫空虛，商賈巨足，大秦如何統御天下？」
「丞相問得好！」
百官看向張凡，看他如何應對。
財富集中在商人手裡，對朝廷是威脅。
張凡耐心解釋，
「丞相大人，您的擔憂，是基於民間私商。但我今日向陛下建言設立的，是大秦皇家拓荒商行！」
「這商行，不是私人的，是朝廷的。本金，是國庫撥出的白銀！護衛，是大秦的軍隊！持有股份者，是立下戰功的二十萬將士！」
張凡看著李斯：「丞相擔心商人財富過大？這皇家商行，便是國。它賺來的錢，除了分給將士的分紅，剩下的歸入國庫！
不僅如此，朝廷可以通過商行，掌控天下物資流向。」
張凡說道：「以前，大秦收賦稅，是直接收取百姓的地租。百姓存糧有限，收得多了，他們活不下去便會生亂！」
「有了皇家商行，情況不同。」
「商行用國庫的錢，向百姓購買羊毛、礦石。百姓拿了錢，去買鹽、買鐵農具、買布匹。商行再把物資賣給百姓。錢回到商行手裡。」
張凡在空中畫了一個圈。
「錢在流通中，才有用處。在這一買一賣的過程中，朝廷可以制定規矩：
每交易一次，商行和百姓要向朝廷上交一筆錢。
這叫商稅！」