王成功已經從何立德的匯報中掌握了這件事的來龍去脈，現在他更想做的，是真正理解面前這個活生生的人。
一個人的固執背後，往往藏著某種深入的恐懼和不安。周大福的害怕，王成功能感受得到。
一個60多歲的老人，一輩子土裡刨食，沒受過多少教育，對外界的變化和理解能力都很有限。
在他樸素的觀念里，「政府」是一個抽象而模糊的概念，既能給他發補貼、修公路、蓋房子，也能在他生病的時候給他報銷醫藥費。
當這個龐大的、無所不能的「政府」突然告訴他，因為你沒有交那一百塊錢，所以這五千塊必須你自己掏時，他無法理解。
在他的認知體系中，這就像是一個孩子突然發現一向可靠的父母不肯給自己飯吃了一樣，天塌了。
「你們知道不，我在村里種了一輩子地，分田到戶那會兒，我還當過分地小組的組長呢。」
周大福不知道是第幾次重複自己的委屈，「那時候政府說什麼，我就幹什麼。交公糧、修水庫、挖河渠，我哪樣落在人後頭過？現在倒好，你們把我忘了。」
「我腿摔斷了，村里管都不管，政府管都不管，別人家都能拿到補貼，我就不行。你們這些當官的，坐在這麼好的房子裡，吹著暖氣喝著茶，哪知道我這種老農民的苦處！」
「周大爺，你聽我說——」
「我不聽！你們說來說去就是那一套！」
周大福的聲音越來越大，情緒也越來越激動，他用力拍著桌子，唾沫星子幾乎要濺到對面幹部的臉上，「你們黨，不是說要為老百姓服務嗎？不是說要讓老百姓過上好日子嗎？現在老百姓生病了，你們就這樣對待？這還有沒有天理啊！」
就在這時，王成功的手機響了起來。
他看了一眼屏幕，眉頭微微一動，隨即站起身，對在場的人示意了一下：「你們繼續聊，我出去接個電話。」
他轉身走出會議室，輕輕帶上門，走到走廊盡頭的窗戶邊，才接通電話。
「喂，劉市長您好！」
電話那頭傳來零陵市副市長劉建明的聲音。
劉建明的語氣倒是很客氣，聽不出什麼火氣，先笑著和王成功寒暄了幾句，問了問桃花縣最近的工作情況，又關心了幾句他個人的近況。
寒暄到了位，劉建明的話鋒才正式轉了過來：「成功啊，有個事要跟你提醒一下。市網信辦今天監測到一條涉及桃花縣的輿情預警，一個姓周的村民，因為醫保報銷的問題，把他躺在你們縣委縣政府門口的照片發到了平台上，還配了一段文字，說政府不管老百姓死活。」
「這條內容已經引起了一定範圍的關注和轉發，目前熱度還在上升。」
王成功的眉頭微微皺緊，但語氣依然平穩：「我看一下。確實是今天的事，人現在就在我們會議室坐著。具體情況我們已經摸清了，正在協調處理。」
「那就好。」
劉建明停頓了一下，語氣變得認真起來，「成功啊，這個事，你還是要重視一下。我跟你說句實話，現在這個網絡環境你也知道，國內平台上那些聲音倒還好說，怕的是被境外一些勢力盯上。」
「他們那些人，成天就等著抓我們基層治理的辮子。像這種老人躺在政府門口的照片，一旦被他們拿去加工利用，配上一些斷章取義的解說，很容易被炒作成一個大新聞。到時候，小事變成了大事，你這個縣委書記面子上也不好看。」
不等王成功回復，劉建明又用一種推心置腹的口吻補充道：
「我的意思是，如果涉及的錢不多，就算是有些環節不完全符合規定，該變通的時候也要變通。以大局為重，別因小失大嘛。縣裡先想辦法把他這個事平了，輿論那邊不要再發酵，後面該怎麼規範再怎麼規範，你看行不行？」
王成功握著手機，說道：「劉市長，您說的我明白。這件事我已經在處理了，今天給他一個滿意的答覆。輿情那邊，我也會安排縣委宣傳部的同志關注跟進，不會讓它繼續發酵的。」
「好，有你這句話我就放心了。」
劉建明的聲音明顯輕鬆了許多，「你辦事穩妥，我是放心的。有什麼需要市里協調的，隨時給我打電話。」
「謝謝劉市長。」
掛了電話，王成功站在走廊的窗邊，幾隻麻雀在光禿禿的枝椏間跳來跳去，嘰嘰喳喳地叫著。
他的思緒卻飄得有些遠。
劉建明的意思已經挑得很明白了：不要因小失大。幾千塊錢的事，政府墊付就墊付了，把事態平息下去，保住面子，別讓輿情發酵，別讓上面難堪。
這幾乎是所有基層幹部遇到類似事件時的第一選擇：花錢消災，息的不是災，是事。
王成功理解這種邏輯。
他甚至也認可這種邏輯背後的理性考量，在輿論高度敏感的今天，一件小事被無限放大，確實可能引發意想不到的連鎖反應。
幾千塊錢，對於桃花縣的財政來說，不過是九牛一毛。
哪怕這筆錢不屬於醫保報銷的範疇，只要換個名目，比如「困難群眾臨時救助」「特殊情況幫扶資金」，也能把問題「體面」地解決掉。
老人拿到了錢，輿情平息了，大家皆大歡喜，誰也不會來追查這筆錢到底從哪裡出的。
可如果以後有人有樣學樣呢？如果未來有人沒交醫保，生了病，也來縣委門口躺一躺，發一條微博，哭訴一通，然後政府就給錢呢？
不給吧，事態會不斷升級，輿情一次比一次厲害。給吧，你憑什麼給？
那又有誰會去交醫保？
王成功到桃花縣之後，一直在努力推動醫保參保率的提升。基層幹部們走村入戶，一個村一個村地做工作，把國家的政策講透，把醫保的好處講明，把不參保的風險講清。