「各位聽出問題了嗎？」
台下有人舉手。
方書記指了指那人。
那人說：「還是得半天。」
方書記點了點頭。
「對。
花了三千萬，建了個大樓，老百姓辦事還得半天。
為什麼？
因為審批權還在各個局裡，人湊一塊了，流程沒湊一塊。」
他往前走了一步。
「後來我讓縣委調研，發現一個現象——那些排隊時間長的窗口，都是審批流程多的；
那些快的，都是流程少的。
流程多的為什麼慢？
因為每個環節都要簽字，簽字的人不在，就得等。」
他停頓了一下。
「問題出在哪兒？
制度設計的初衷是防風險，結果把效率防沒了。」
祁同偉在下面聽著。
方書記繼續說：「後來我們改。
不是改大樓，是改流程。
能並聯的並聯，能前置的前置，能承諾的承諾。
改完之後再去測，老百姓辦事平均時間，從半天變成四十分鐘。」
他頓了頓。
「四十分鐘，還是長。
但比半天，強多了。」
台下有人笑。
方書記沒笑。
「我講這個事，是想說一句話——改革不是一蹴而就的事。
改一點，進步一點。
不改，永遠在原地。」
「後來那個便民服務中心，後來被省里當典型推廣了。
但我知道，問題還沒全解決。
等哪天老百姓辦事不用再排隊了，那才是真改好了。」
祁同偉坐在那兒，看著那扇關上的門。
他想起了雲安那次調研。
想起了那些說「怕」的局長們。
想起了清平縣那個五億的項目。
想起了李達康那個「不敢做夢」的夢。
制度，落地，人心。
他把這三件事在腦子裡過了一遍，然後在本子上寫了一行字。
「改革不是出新政策，是讓已有政策落地。」
九月的最後一個星期，班裡組織了一次小組討論。
討論的題目是：如何在基層工作中處理好「守規矩」和「敢擔當」的關係。
祁同偉那個小組有十來個人，來自五六個省份。
組長是東北一個市的政法委書記，姓劉，說話大嗓門，笑起來整個樓道都能聽見。
劉組長開場：「咱們都是干政法這行的，我先拋個磚。
守規矩和敢擔當，聽著矛盾，其實不矛盾。
守規矩，是守底線；
敢擔當，是往前沖。
底線守住了，往前沖才不會出事。」
旁邊一個人接話：「劉書記這話在理。
但問題是，現在下面的人，把守規矩理解成啥也不干。
反正不幹事就不會出事，幹了事可能出事，那還不如不干。」
劉組長說：「這叫什麼？
這叫懶政。
懶政比亂政還害人。
亂政還能抓，懶政抓都沒法抓。」
祁同偉一直沒吭聲。
劉組長看著他：「祁廳長，你在漢東搞的那個『執法負面清單』，我聽說了。
你給大家講講。」
祁同偉沉默了幾秒。
「清單這件事，剛開始也難。」
大家看著他。
「為什麼難？
因為下面的人怕。
怕什麼？
怕踩線，怕追責，怕得罪人。
清單出來了，邊界清楚了，反而敢幹了。」
「清單的核心，不是告訴幹部什麼不能幹，是告訴他們，在什麼範圍內可以干。
干對了，有功勞；
干錯了，只要不是故意的，有容錯。」
劉組長點了點頭。
「容錯，這個詞關鍵。」
「但容錯說起來容易做起來難。
哪個領導敢拍著胸脯說，干錯了沒事，我給你兜底？」
祁同偉說：「我們林書記敢。」
會議室里安靜了幾秒。
劉組長看著他，目光里有點不一樣的東西。
「一直聽說過林惟民書記，但是卻沒有在一起共事過，祁廳長，你們林書記，是個什麼樣的人？」
祁同偉想了想，然後說：「話不多。」
劉組長等著。
祁同偉繼續說：「但他說的話，都算數。」
十月，北京的銀杏全黃了。
黨校院子裡的那幾棵，金燦燦的，風一吹，葉子往下掉，鋪了一地金黃。
祁同偉每天早晚路過，都會停下來看一會兒。
有時蹲下去，撿幾片葉子，對著陽光照。
葉脈清晰，像血管，一根一根的。
他給廳里打過幾次電話。
老鄭接的，說廳里一切都好，讓他安心學習。
他問了幾件事，老鄭一一回答。
問完之後，沒什麼話了，電話兩頭都沉默了幾秒。
然後說掛了。
月底，班裡組織去河北農村調研。
去了三天，住在一個鎮上，白天走村入戶，晚上開會討論。
祁同偉印象最深的是一個小村子，叫柳河村。
村子不大，一百多戶人家，大半年輕人都出去打工了，留下的多是老人和孩子。
村支書姓王，六十多歲了，在村里幹了三十年。
王書記帶著他們轉了一圈。
村路修得不錯，水泥的，平平整整。
路兩邊是房子，有新的，有舊的，有的門口曬著玉米，有的門口坐著老人。
走到一戶人家門口，王書記停下來。
「這家，去年剛脫貧。」
祁同偉往裡看了一眼。
院子不大，但乾淨。
牆角種著幾棵菜，綠油油的。
屋裡走出來一個老太太，頭髮全白了，看見一群人，愣了一下。
王書記說：「大娘，這些是北京的幹部，來看看。」
老太太哦了一聲，不知道說什麼好。
祁同偉走進去，站在院子裡。
「大娘，家裡幾口人？」
老太太說：「就我一個。」
祁同偉看了看院子，看了看那幾棵菜。
「孩子們呢？」
老太太說：「兒子在外面打工，過年回來。」
祁同偉點了點頭。
站了一會兒，他往外走。
走到門口，老太太忽然開口。
「同志，你們在北京，能看見毛主席嗎？」
祁同偉愣了一下。
老太太說：「我年輕的時候去過一次北京，見過毛主席。
那時候人真多，擠都擠不進去。」
祁同偉站在那兒，看著她。
老太太笑了笑，皺紋堆了一臉。
「現在老了，去不了了。
你們替我看一眼。」
回去的車上，祁同偉一直沒說話。
坐在旁邊的劉組長看了他幾次，「想什麼呢？」
祁同偉沉默了幾秒，「想那個老太太。」
劉組長說：「農村這樣的老人多。」
祁同偉說：「我知道。」