下緬甸，內比都。
夏季的夕陽，落得十分緩慢，天色一點點暗下來，壓住了街巷白日的喧囂。
往日這個時辰，攤販收攤，行人歸宅，街巷只剩零星動靜，今日卻格外嘈雜。
街口立著一塊嶄新的白漆木牌，是三天前自治區公署統一落地的城市綜合管理新政公示牌。
公示內容很簡單，徹底取締地方一切私設街巷管護人員。
所有崗位一律公開考核招錄，之前混跡街巷的閒散人員，一律不得錄用。
這塊牌子，像一根釘子，死死扎進了內比都維持數年的微妙平衡里。
自從1954年昂敏那一槍擊斃吳努之後，緬甸被拆分上下緬甸兩大自治區以及若開邦自治區。
當初日內瓦會議召開在即，南華急著想在國際上將這片領土「變現」，不得不採用自治區的法子。
否則這片土地上還有一千多萬的人，實在是不好處理。
七年時間，內閣（中央）政府始終在邊地推行漢化教育。
新式學堂和醫院遍布全城，讓窮苦百姓和孩童有學上，能治病。
這套教化，慢慢浸染著年幼的孩童，讓新一代邊地子弟漸漸靠攏中原體系。
但對早已成型並且根深蒂固的成年緬族群體而言，
短短七年的教化，不足以磨滅亡國的隔閡，更無法消解他們對中央新政的牴觸。
尤其是下緬甸自治區長官德欽丁，便是最典型的心態。
亡國之後，他早已沒了銳意進取的心思。
執掌自治區數年，他從不主動違逆內閣政令，也不搞明面對抗。
他不再執著於復國，不再執念於亡國之痛。
他唯一剩下的執念，就是替僅剩的緬族子民，守住最後一點生存空間。
例如那花了自治區將近一半的財政，用於給予下緬甸修建各種福利措施。
算是給亡國之後的本土族群，留了一點自主的餘地。
這是他能給本土百姓，唯一的庇護。
直到去年，內閣一紙公文，徹底擊碎了他所有的妥協。
內閣下令，下緬甸必須承接三百萬北方移民落地安置。
三百萬！
整個下緬甸本土常住人口，不足四百萬。
近乎一倍的外來人口要強行湧入，整片區域的土地和務工崗位，瞬間被擠壓。
去年一整年時間，自治區掏空本地財政，日夜趕工搭建安置點以及配套基礎民生。
人口結構一變，地界秩序立刻就變了。
這些移民的勤勞加上適應性極強，半年來迅速擠占了街頭零工，短途搬運等各種各樣的生意。
本土緬族百姓賴以生存的細碎生計被不斷壓縮，原本微妙的平衡也被打碎。
原本已經釋然的亡國執念，在這一年裡，重新在德欽丁心底生根發芽。
他不能接受，自己守護的僅剩子民，要被源源不斷的外來人口，一點點擠占生存根基。
你要問不是還有上緬甸嗎？
但是上緬甸可是昂敏，如今改名叫李昂了。
作為總統的衛隊長，當眾槍殺吳努，開門獻城，歸順南華，所以他沒有退路。
在他的帶領下，上緬甸的各級政府都掛著李佑林的畫像，每日都要敬禮鞠躬。
就連昂敏的髮型和走路方式都在學李佑林，甚至還會說一口流利的柳州話。
如今的上緬甸，已然走出了一條不一樣的道路，政績亮眼，屢屢被內閣點名表彰。
但在德欽丁的眼裡，純粹的緬族只存在下緬甸了。
當城管政策以一刀切的方式落地之後，成了最後的導火索。
本來還以為城內這些不事生產只會收取「保護費」的人，還以為搖身一變能吃上皇糧。
內閣政令嚴明，新的城市綜合管理崗位，全部統一考試招錄。
這對德欽丁來說，這哪裡是什麼制度的更新？
這不就是一次徹底的斷根嗎？
這些連漢語都說不明白，漢字都不認識多少的人，怎麼可能考得上？
舊的本土秩序被連根拔起，新的官方體系還有徹底的落地。
中間巨大的權力真空，瞬間被積壓已久的矛盾填滿。
傍晚六點半，城內各地的衝突徹底爆發。
數百名被一刀切清退的本土管護人員，還有本地青壯聚集在安置區主幹道，推倒了街口的新政公示牌，封堵了移民安置區的出入口。
幾名上崗不足三日的綜管隊員上前勸導，瞬間被人群圍堵圍困。
地方府警接到警情火速馳援，但是警員抵達現場，也只敢在外圍警戒，不敢貿然突進。
常規的警用器械，壓制零散糾紛還差不多。
但是面對數百人的群體性聚集，根本無力處置。
夜色漸濃，內比都自治區公署辦公樓依舊燈火通明。
德欽丁端坐在辦公桌前，手裡捏著一杯微涼的清茶，靜靜聽著窗外遠處傳來的喧鬧聲。
他的秘書快步走入辦公室，急促道：「長官，城裡局勢壓不住了。」
「民眾上街聚集鬧事，牴觸新政推行，還圍堵執法人員。
府警已經到場，但警力單薄，無法驅散人群。
再僵持下去，很容易發生肢體衝突，甚至引發大規模騷亂。」
德欽丁抬眼，目光落在桌面的新政批覆文件上，聲音低沉平緩：「有沒有出現傷人、打砸的惡性事態？」
「暫時沒有。」秘書搖頭道，「但人群情緒越來越激動，聚集人數還在增加。
現場沒有武裝力量震懾，一旦失控，後果不堪設想。長官，必須立刻請示武力介入。」
屋內安靜了很久。
德欽丁來到窗戶邊，眺望遠處的暴亂，心底翻湧著無數念頭。
他正在面臨兩難的抉擇。
如果他即刻上報，請兵鎮壓，騷亂頃刻可平。
內閣還可能會稱讚他執行力強，懂得大局為重。
可緬族百姓心裡僅存的一點溫度，會徹底涼透。
他親手鎮壓自己的同族，日後再無顏面守護這片土地。
如果他強行出面安撫，妥協退讓，到時候，數百萬漢人擁擠進來，各級政府都是漢人，這還叫什麼緬人的自治？
他想賭一次，也想試探一次。
作亂不是他的本意，他想利用底層民眾被逼到絕境的一次宣洩，用來試探內閣的態度。
他想讓遠在千里之外的內閣看見，下緬甸不是無底的安置空地。
四百萬人的土地，硬生生塞進三百萬移民，掏空財力人力，擠壓生存空間，本土百姓早已不堪重負。
他寧願自己事後擔上「管控不力」的罪責，也不願親手撲滅同族百姓最後的呼聲。
更重要的是，他在賭只要沒有流血慘案，內閣再怒，也不會遷怒整片本土族群。
只會追責他這個主官。
他一人擔責，保全萬民。
這是他作為舊日總統，今日的守土官，唯一能做的補償。
可是事態，往往不能隨著人心任意控制。