德欽丁沉默了許久，還是遵從了內心的想法，說道：「不用上報。」
秘書猛地一怔：「長官？」
「新政是內閣定的，亂子是新政逼出來的。」德欽丁語氣平淡，沒有半分遮掩，
「地方民情，本就該先由地方自行疏導。新政剛落地，民心有隔閡，有牴觸是正常的。先觀望，不必急著動武。」
秘書瞬間懂了他的心思，但他可沒有德欽丁那麼淡定。
別的不說，這城外就駐紮著一個師將近萬人的兵力。
七年前馬拔萃率軍進城，殺的整座城市片甲不留的事情還歷歷在目。
他著急說道：「可任由局勢蔓延，一旦徹底失控，罪責只會更大。一旦事態擴大，我們承擔不起責任。」
「責任我擔。」
短短三個字，壓下了副官所有的話。
德欽丁微微閉眼，語氣帶著一絲疲憊：「地方治安之事，府警處置不力，自有警務系統上報追責。
駐軍調動權限，不在我自治區行政權責之內。該誰上報，便由誰上報。」
副官看著他孤寂的背影，突然想到了昂敏。
其實這幾年來，德欽丁幾乎不管事務，他一直以秘書的名義，管理著整個下緬甸政府。
若是自己下令，強行將那些試圖作亂的暴徒抓起來，完全可以制止動亂的發生，說不定還能......
隨後他將這個想法拋之腦後，自己只是一個貼身秘書，權力都來自德欽丁，也沒有昂敏那樣滔天的功績。
他輕輕地嘆氣一聲，悄然退出了辦公室。
城內的僵持，持續了整整一夜。府警徹底失去管控能力，只能被動圍守。
地方行政體系沉默不作為，維穩體系徹底癱瘓。
與此同時，內比都駐軍司令部。
相比於自治公署的沉靜，這裡再也無法坐視。
駐軍司令站在作戰室里，聽著前線參謀的匯報，面色冷峻。
「地方公署始終沒有上報險情，德欽丁沒有任何處置動作。城內騷亂持續擴大，警力完全失效。」
參謀看著司令，低聲道：「司令，再等下去，一定會出大事。」
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「繞過自治區行政體系，以駐軍司令部名義，直接向國防部、軍委會提交特級加急軍情。」
「是！」參謀不再多言，立刻轉身擬寫報文。
南華的軍政體系，劃分得極為嚴苛。
地方行政管民生、管治理，駐軍只管國土防務、邊境戍守。
沒有最高層級審批，哪怕城內大亂，駐軍也不得一兵一卒擅離營地。
深夜，南華內閣會議廳燈火通明。
張文東端坐主位，面前擺放著的，正是這份來自下緬甸駐軍司令部的加急軍情。
沒有人敢隨意開口，這可不是簡單的市井糾紛，是邊地新政落地以來，爆發的最嚴重一次內閣與地方的對立衝突。
張文東揉了揉泛紅的眼睛，目光掃過眾人，聲音沉道：
「諸位都看到了，城管新政推行全國，中原各府、上緬甸、加里曼丹，雖有波折，但沒有出亂子。
唯獨這個下緬甸，連警察衙門都被沖了，現在還有時間，拿出一個方案出來，等天亮之後給總統裁決。」
自從張允琛被火速判決之後，張文東仿佛打了雞血一般，變成了工作狂魔。
也不知道是不是張文東故意打擊報復，這些平均年齡在六十歲的人，跟著這加班遭殃。
一時間，眾人喝著濃茶，沒有一個回應的。
片刻後，國防部長譚何易站了出來。
「總理大人，各位同僚，內比都當前的局勢，暴露了我們體制最大的短板。」
「城管新政收束了全國基層的民事秩序，取締了所有地方私設的管護力量。
初衷是整治市井，根除灰色勢力。但新政只有規制，沒有兜底的武力支撐。」
他環視一周之後，看向張文東：「城市綜管隊伍，權責僅限市容勸導、秩序規整，沒有強制執法權，更沒有武裝處置能力。
普通地方警力，編制有限，戰力更是薄弱，只能處置日常治安案件。
一旦出現群體性對抗、有組織的聚眾鬧事，立刻陷入無力的境地。」
張文東微微頷首，沒有插話，靜待他繼續言說。
譚何易繼續說道：「按照現行軍規，國防駐軍只戍邊、不理政。
地方但凡出現動亂，必須層層審批，總統終審簽字，方可調動兵力。
今晚內比都的局勢，從騷亂爆發到現在，已經過去四個時辰。
若是按照流程審批，再到總統簽字，就會錯過最佳時機。」
「一旦由民事騷亂演變成大規模群體性事件，足夠讓某些殘餘勢力藉機煽動民心，製造更大的對立。」
「譚部長說的有理，可有什麼解決辦法？」張文東耐著性子聽完，然後問道。
「諸位可知道美國有一個聯邦保護部隊？」譚何易說道。
此時的會議室的這些人，哪裡知道這個玩意？
譚何易不慌不忙的向眾人解釋了一遍。
聯邦保護部隊，擁有獨立的高風險事件處置權限，完全獨立於普通警察體系運作。
在這一年，全球範圍內都沒有成型的特警突擊隊伍。
美國知名的SWAT特種警務小隊，還要等到三年後才會立項組建。
但美蘇兩大強國，早已察覺到常規警力的局限性。
兩國都已摸索出專屬的精銳武裝偵緝隊伍，專門處置警方無力解決的高危暴力案件。
同時也避免了正規駐軍頻繁介入地方民政，打亂軍政平衡。
譚何易常年研讀各國軍政體系，對這套雛形制度瞭然於心。
他此刻的想法，就是參考了美國的特殊警察機制。
「所以，譚部長的意思是？」張文東開口問道。
譚何易說道：「我建議，組建一支特殊軍警隊伍。隊伍不歸屬地方警務體系，不歸屬常規駐軍序列。
直屬國防部統籌管理，內閣監督，平日裡可以當做城裡的守備軍，保家衛國。
日常不插手地方治安，只針對常規警力無法處置的場景。
例如群體性武裝抗法、大型地下團伙作亂、亡命匪徒暴力犯罪、新政落地引發的惡性對抗，皆由這支隊伍專項處置。」
「如此一來，小事有城管規整，常事有警力處置，大事有軍警兜底。
不用動輒調動國防駐軍，省去層層審批的繁瑣流程，能第一時間穩住局勢。」
話音落下，議事廳內依舊安靜。
張文東眼底掠過一絲隱晦的深意，他可是聽懂了譚何易話里的深意。
城管新政是文官集團一手推動的改制成果，徹底收攏了全國基層民生治理權。
如今邊地動亂，恰好給了軍方切入地方治理的絕佳契機。
這支特殊軍警，名義上打著補全制度漏洞。
但仔細想想，這到底是還不是譚何易借維穩之名，紮根地方基層，分割文官的治理話語權。
短暫的沉默後，張文東再次開口，語氣平緩：「想法可行，但權責必須劃清。」
「特殊軍警，僅限應急維穩以及處置惡性案件。
不得常態化介入地方民事，不得干預城管新政執法，不得插手市井日常秩序。」
「隊伍編制、調動權限、經費支出，全部由內閣終審。國防部只有統籌訓練之權，無獨斷調動之權。」
譚何易心中微微嘆息，自己一介武夫，果然搞不過張文東這個老滑頭。
他沒有反駁，微微躬身應聲：「總理大人所言公允，權責清晰，方能長治久安。」
兩人一來一回，看似公允議事，實則已然完成了新一輪權力的拉扯與制衡。