武警和特警兩個議題定下來之後，李佑林本想就到此結束。
他可是聽秘書匯報過，這幾位閣老開會到深夜，都沒有回家，想讓他們下個早班。
可是李佑林沒想到，這些人的提議一個接著一個。
今天這場會，可以說是由譚何易挑的頭。
連一個國防部的人，都在對地方民生問題都提出了建議，其他人人是可不能落後的。
更何況譚何易提出來的只是治標之法，但終究不治本。
武力能壓下動亂，卻堵不住源源不斷滋生亂象的源頭。
會議室里的人都是老官場了，個個心裡透亮。
誰能在這次改制里拿出真東西，誰就能在接下來的權力格局裡站穩腳跟。
張文東用餘光看了左右，發現他們都在躍躍欲試，於是愈發的保持淡然。
按照原本的換屆節奏，他本該穩穩坐到一九六三年任期結束。
但是他自己估摸著，或許到了今年年終的國會，自己就該體面退下來了。
也正因如此，在今天的會議上，他只做記錄，不搶風頭。
眾人沉默片刻，一直安靜旁聽的沈昌煥，緩緩抬了頭。
「總統，諸位同僚，軍警解決了【出事了怎麼辦】的問題 。
而我在想，怎麼讓那些事情不容易發生，甚至是避免減少這些亂象的滋生。」
李佑林看了他一眼，示意他繼續說下去。
沈昌煥得到示意之後，繼續說道：「趙大強那批人為什麼能發展起來？
因為他們到了長安之後，沒有人知道他們到了長安。
他們沒有登記，沒有記錄，沒有人在他們進城之後核實過他們的身份。
他們就像水滲進沙子裡一樣，走著走著就消失了，然後過了一段時間又出現了。
如果在他們進入長安的第一天就有人核對他們的身份、登記他們的住址， 就會避免很多的麻煩。
趙大強事件，就是戶籍執行徹底脫節的最好證明。」
不少人聽到沈昌煥的發言之後，紛紛點頭。
南華自建國之初就已經出台完整戶籍登記條例。
紙面之上制度條文一應俱全，可問題卡在執行層面。
大片新兼併的土地，源源不斷湧入的外來移民，跨區域流動謀生的人口，讓整套登記體系處處都是盲區。
大量人口人戶分離，人已經跑到幾百公里之外謀生，戶籍信息依舊留在原籍定居點。
官府手裡的名冊，很多時候僅僅只是一張紙。
特別是各地定居點接收外來人口，人來了就來了，沒有約束，住幾天覺得不合適，轉身就走，四處流竄。
一旦他們經濟波動或者沒有收入來源，這群沒有固定根基的人，很容易就被閒散勢力所吸納，成為社會動盪的溫床。
這些無固定居所，無固定生計的人，就是所有治安亂子的根源。
李佑林饒有興趣的看著他，內心不禁感慨道：看來內閣宰輔這個太吸引人了。
他笑著說道：「沈部長你就別藏著掖著了，將你的措施說出來，讓大家好好聽聽。」
沈昌煥微微躬身行禮，繼續說道：「我提議，立一條死規矩。所有外來移民，分配定居點之後，必須踏實住滿三年，才允許自由遷移。」
「有特殊情況的，比如高端技術人才被企業特聘、家人重病需要異地照料這類急事。
但也不能自己說走就走，必須由當地政府開具正式證明，方可辦理遷移手續。」
「與此同時，全國長途客運系統執行憑證購票制度。
火車、民航客機、長途大巴，全部落實身份核驗。
凡是年滿十六周歲以上公民，購買跨區域長途出行票證，必須出示身份證，或是學生證等具備效力的身份證件。
無有效憑證，運營機構不得售賣車票機票。」
「這套制度不是為了限制普通人正常謀生，目的是從源頭壓縮犯罪人員的活動空間。
車票機票就是第一道關口，人要跨區域遠行，就繞不開交通核驗。
配合定居點居住年限規則，把流動人口納入可追蹤的體系之內。」
沈昌煥講完，會議室裡面安靜了一小會兒。
後排不少不知情的人，紛紛詫異的看向這位外交部長。
先是國防部提出治安問題，現在又是外交部提出「實名購票」問題。
果然不愧是入了閣的大佬，看待問題和提出解決方案就是全面。
全世界的實名購票法律條文的普及，也是要等到九十年代，現在歐美包括北國都不用實名買票。
這個時候也只有出國，坐國際航班才需要出示護照之類的證明。
張文東微微頷首，開口率先表態：「邏輯說得通。
之前城管新政推進的時候，我們就已經感受到，市井當中大量無登記流動人員，給基層治理造成巨大麻煩。
戶籍不能只停留在檔案櫃裡面，必須變成實實在在的管理工具。
沈部長這套方案，恰好補上執行環節最大的缺口。」
譚何易也點頭表示贊同：「對內衛武裝而言，如果人口行蹤可以追蹤，後續處置惡性事件以及追查團伙，難度會下降一大截。」
胡從廣同樣表示認可：「商務部下轄大量用工企業，經常遇到來歷不明的務工人員。
身份核驗落地之後，也可以幫我們約束企業私招濫雇的亂象。商務部沒有意見。」
在場眾人相繼表態，沒有反對的聲音，沈昌煥的提議得到內閣一致認同。
李佑林微微頷首，心裡很是認可。
沈昌煥明明管的是外交，卻能跳出本職，看透內政治理的核心問題。
但同時，這套政策會增加地方基層和交通系統巨大的工作量。
李佑林本打算等計算機以及儲存系統出現之後，再搞實名工作會方便許多。
不過既然已經提出來了，還有經歷過長安槍戰和內比都抗議事件之後，些許的代價已經值得付出。
「原則同意。」李佑林做出定調，「內務部牽頭，聯合鐵道、公路、民航幾個部門，拿出完整實施細則。
要區分特殊人才、緊急狀況的豁免通道，不能機械一刀切。
同時劃撥專項經費，加快全國身份證換發普及。不要等到亂子一再爆發，才想起修補制度漏洞。」
沈昌煥微微躬身，從容坐回座位，迅速把李佑林的指示逐條記錄下來。
但旁邊坐著的胡從廣，心裡已經暗暗緊了緊。
他是商務部部長，手裡握著全國經濟、商貿、產業布局的大權。
今天這場改制會議，譚何易拿軍政政績，沈昌煥跨界拿民政政績。
他也想往上走。朝堂之中，沒人願意一直屈居人下。
想要謀求更進一步，就必須拿出能夠打動總統的長遠規劃。