第二天，
一身青衫的吏官躬身入內，見禮後垂手侍立。
溫秀抬手示意免禮，直言道：
「某新授建安城軍屯使，只知其地在蓋州，其餘山川、戶口、物產一概不知，你且與我細說。」
吏官應聲，從容稟道：「溫都使容稟，建安城即今遼東青石嶺一帶，西臨渤海，東接千山余脈，乃是遼海陸要衝。城依山而築，夯土高牆，易守難攻，向來是遼東咽喉之地。」
溫秀微微頷首：「地廣人稀之說，可是當真？」
「回都使，歷經戰亂，如今城內編戶不過千戶，野多閒田，確是地廣人稀。但好處也在此……田土肥沃，宜耕宜牧，傍海有漁鹽之利，煮鹽之利占遼東半數。只要軍屯得力，不出一年便能自給自足。」
溫秀目光一動：「商旅與交通如何？」
「此地海路可通幽州，陸路連渤海國，有為數不多的良港碼頭，雖眼下蕭條，卻是商旅必經之路。再者如今盧龍邊塞流民遍地，周邊多有被俘的契丹、渤海人戶，正好可編為軍屯勞力，不費朝廷一兵一卒，便能招徠人丁、開墾生財。」
吏官頓了頓，又道，「此地雖初定荒閒，卻是進可攻、退可守的根基之地。指揮握軍屯之權、食邑之利，在此養兵拓土，用不了多久，便能成為一方雄鎮。」
溫秀聽罷，眉頭舒展，心中暗喜。
這看似荒遠的封地，竟是藏著實利的上好根基。他點了點頭：
「你說得明白，此事有勞了。」
「下官告退！」
吏官躬身告退，溫秀再看輿圖，眼中已多了幾分篤定與期許。
溫秀既受封建安城軍屯使，心中便知一地治理絕非僅憑兵馬，必得幹練吏員打理民政。
他暗中囑人在幽州府衙尋訪有實才卻不得志之人，不過三五日，便有人將一份簡冊呈到面前。
呈上之人姓蘇名惟，字仲謹，年三十二，青州人氏。
早年在青州任縣主簿，精于田畝、戶籍、鹽法、屯墾諸事。
因剛直不阿、拒與上官同流合污，被構陷罷官，流落幽州，如今只在節度使府做抄錄小吏，屈身案牘，懷才不遇。
溫秀閱罷，當即令人傳召。
不多時，一身青布舊衫的蘇惟躬身入內，雖衣著寒素，卻身姿端正，並無卑瑣之態，上前見禮：
「小吏蘇惟，見過指揮。」
溫秀抬手賜座，開門見山道：
「你的履歷，我已看過。你曾主理一縣簿冊，屯田治民皆有章法。今日我不問虛言，只問一事……若給你一片地廣人稀、久經兵戈的殘破城池，要你安定流民、恢復生產，當以何為先？」
蘇惟略一沉吟，抬眸從容對答：「回指揮，當先清戶籍、定田界。無戶籍則賦役無憑，無田界則民心不定。民心一定，再興屯墾、通漁鹽，百姓有生計，城池自然能穩。」
溫秀又問：「若糧儲不足、兵民相雜，又當如何？」
蘇惟道：「軍屯歸軍，民屯歸民，各立簿冊，互不侵擾。以糧養兵，以兵護耕，不出半載，可自給自足。」
溫秀聞言眼中一亮，知此人確是經世實幹之才，絕非空讀詩書之輩。
他微微頷首，直言道：
「蘇惟，我有意上奏授你建安城縣令之職。赴任之後，安撫百姓、督耕興產，凡城中小小大民政錢糧，皆由你一手打理，也替我管好稅賦，穩固根基。你可願往？」
蘇惟猛地一怔，隨即眼中迸出精光，起身長揖到底：
「指揮不棄微末，委以一縣之任，惟萬死不辭！」
他稍一遲疑，又道：
「建安州久經戰亂，城荒民困，小吏孤身前往，難成大事。懇請指揮許我自行尋訪幾位志同道合、願往邊地做事的舊友，同去治理。」
溫秀笑道：「這有何難。你盡可挑選可用之人，幕府之中，凡願隨你赴任者，我一概放行。」
「另外，我撥你五十甲士，一路護送你赴任，兼作城防護衛。此後但有難處，只管飛書傳信於我，我必為你做主，蕩平一切阻礙！」
蘇惟心中一暖，再行一禮，又鄭重道：
「都使大人厚恩，惟不敢忘。惟有一事，斗膽請旨……建安百姓疾苦，不堪重賦，懇請指揮暫減田賦、商稅五成，與民休息。待生產恢復，再行常賦不遲。」
溫秀略一思索，當即拍案：「便依你。減稅五成，先安民心。百姓安穩，一地方能安穩，長遠之利，遠勝眼前小稅。」
蘇惟再拜：「指揮明見！」
一席長談，二人皆是心意相通，一個得能吏安邦，一個得明主施展抱負。
溫秀索性令人置酒，與蘇惟對飲。
酒過數巡，氣氛愈加熱絡，往日鬱郁不得志的蘇惟，此刻意氣風發，眼中儘是赴任建功的豪情。
溫秀亦覺心腹有人，建安城之事總算有了著落。
杯盞相碰，笑語不絕，一室皆春。
自此，建安城一文一武的格局，就此定下。
幽州城中諸事稍定，溫秀將建安城託付給蘇惟後，便轉頭料理本部軍務。
盧龍藩鎮本就庫藏空虛，此番大勝對牙兵的封賞並不足額，明面上的好處大半落在了他溫秀身上，其餘將校士卒恐有怨言。
為穩住麾下人心，溫秀只得把自己剛攢下的私財盡數拿出，犒賞部眾。
一番打點下來，不僅積蓄耗空，還硬生生欠下了兩千多貫的饑荒。
好在軍中規矩靈活，餘下未發的賞賜，他與諸部約定好分期兌付，暫且壓下了騷動。
除了補發獎賞，他也有一件事要做。
如今他已是牙軍指揮使，按制可領千人之眾，可麾下實打實能戰的兵馬，尚不足三百。
擴軍之事，需要籌備。
但溫秀卻不慌不忙，自有算計。
他命人從州兵中親自揀選，只留身形強健、弓馬嫻熟、性子沉穩敢戰之輩，一一錄入牙軍名冊，秉著寧缺毋濫的風格，這需要較長時間。
但也好在牙軍裝備、月餉皆由節度使府統一支給，不用他自掏腰包。
他的軍屯州城要發的是牙兵津貼，雖然津貼比軍餉多得多，但這對於他而言依舊是一件好事，起碼能減輕他的負擔。
但他也並未傻乎乎地往滿額一千人去擴。
他打算只將牙軍補到了八百人上下便即停手，餘下那兩百個正式編制名額，他一字不提，悄然空了下來。
趙大壯、趙無忌等人不解，溫秀只淡淡一笑，私下言道：
「八百精銳，足夠打仗，差不了多少。省出來的兩百空額……餉銀照常領，人頭不上帳。我先前欠的兩千多貫外債，便靠這些空額慢慢吃回。不出一年，債清本回。節度使府那邊，只報整訓未畢、員額未滿，誰又會來細細清點？」
「都使大人高明，屬下佩服！」
一番話說得左右心服口服。
旁人只看到他升官封疆、風光無限，唯有溫秀自己算得明白：
明著強軍，暗裡補虧；既養了精銳，又填了債坑。
一手軍務，一手銀錢，兩頭都不耽誤。
這才是亂世之中，一方牙將該有的精明與算計。
況且這年代，哪個將軍不吃空餉、撈好處？
溫秀才撈這麼點，簡直清廉得不行！