要說變臉這一塊，滿朝上下，一個比一個絲滑。
陳懷安都麻木了。
無忌，你以前可不是這樣的！
李世民此時忽然想起了一件事，微微靠在車廂上，看著他問：「既然如此，修黃河朕也沒有意見。」
「不過你是工部、戶部尚書，水泥也是你拿出來的，修黃河，需要動用人手，你作為工部尚書，想必明白，而修黃河，又需要多少錢，你應該......也清楚吧？」
「你還打算在修黃河上，實行以工代賑嗎？」
李世民對此真的很感興趣。
修黃河堤壩，哪次動用的人手低於一萬？
這還是往少了算，如果黃河堤壩不堪重負，需要修建的地方太多，動用十萬人手的情況都出現過。
正常來說，修黃河需要的人手，也要好幾萬了，取個中間數，算他五萬。
按照以工代賑的制度，五萬苦力，每天消耗的糧食便是一筆巨大的數額。
以工代賑的工錢不多，跟美人關那些工人動不動五十文往上比不了，但陳懷安也規定了二十文。
五萬人，一天的工費便是一千貫！
每天一千貫......呵呵，聽起來在陳懷安買賣面前是不多。
但這只是最基本的支出罷了，什麼材料、運送、以及各種雜七雜八，加上糧食的消耗，每天的支出起碼翻好幾倍。
正常時候，有陳懷安拿出來的各種東西賺錢，修黃河倒也不是問題。
可現在，蝗災當前，發兵東突厥在即，那麼多工程同時進行，若再加上修黃河，國庫將會完全失去陳懷安所說的抗風險能力。
他很想看看，在這種情況下，陳懷安是否還會堅持自己的想法，堅決不用徭役。
這是個好問題。
「......」
「為什麼不呢？」陳懷安反問，「以工代賑的目的，不就是建造工程的時候，達到賑災的目的嗎？」
「修黃河，跟以工代賑衝突嗎？」
「它確實跟以工代賑不衝突。」李世民略帶深意道：「可它跟國庫相當衝突。」
「你自己曾經都說過，錢對一個國家是極其重要的，沒錢，在任何時候都寸步難行！」
「大唐也是一樣。」
「陛下要跟我算經濟帳嗎？」陳懷安笑了，在算數方面，他是絕對不可能認慫的。
李世民搖搖頭：「你才是戶部尚書，算帳是你最擅長的事，朕不會跟你算帳。」
「朕只是想看看，你到底會作何選擇。」
陳懷安瞭然，看了看旁邊豎起耳朵的長孫無忌，沉吟道：「如果陛下想跟我算一下經濟帳，我也可以跟陛下算一下。」
「但修黃河，背後並不是一筆普通的經濟帳，而是一筆民生帳！」
「五萬人......陛下，五萬人背後，便是足足五萬個家庭，我們的選擇，現在直接關乎了數十萬百姓接下來是在元日時吃上肉食，還是被征徭役，連冬日都難以度過。」
「這筆帳，陛下能算清楚嗎？」
李世民愣了一下，旋即笑了。
陳懷安的話，等於把問題拋回給了他。
是選擇保全國庫，維持財政安全，還是選擇民生，讓百姓過個好年。
倘若全從利益角度出發，選擇第一個當然是最好的，同樣是最理智的。
短暫的犧牲，換來大唐財政安全，同時贏得治理黃河之功。
怎麼看怎麼划算。
可帳......確實不能這麼算。
當你放棄百姓的時候，百姓也會放棄你。
大唐能贏，能在隋末的廢墟上建立起來，李世民固然功大，同樣有不少勢力幫助。
但最重要的，是因為百姓選擇了他們李家。
所以李家才能贏！
如果不是百姓選擇了他們，即便他李世民再猛，有多少世家支持，他也打不下天下。
「厲害......」李世民不禁感嘆，「你總是能在三言兩語間，將朕說得心服口服。」
陳懷安笑而不語，他從不會懷疑李世民的前瞻性以及格局。
長孫無忌沉默片刻，吐出了一口濁氣。
他算是看明白了，當陳懷安說起水泥，提出要修黃河的時候，李世民恐怕已經有了決定。
他之前的反對，在某種程度上，基本上可以說毫無作用。
當然，現在這個也不重要了。
他現在也想修黃河。
李世民淡淡道：「錢的問題，你不用擔心，朕承認你做的東西很掙錢，但還有一個東西，是遠比做買賣賺錢的，哪怕它只是一次性的。」
陳懷安心裡微動，有些明白李世民的意思了。
「發兵東突厥，可不僅僅是洗刷朕登基之初，險些被他們打到長安的恥辱！」李世民眼裡似乎有一團火在燒。
「戰爭，帶來的財富，是絕無僅有的！」
陳懷安沒搭話。
相比其他朝代，大唐發動戰爭，成本其實是很低的。
大唐所推行的府兵制度，本質上是以地換兵，免除租庸調，府兵平時種地，戰時出征，自備武器、鎧甲、口糧、衣物，甚至路費。
李世民只提供重兵器，比如甲冑、弩、長槊，平時存放在折衝府庫房，戰時發放。
戰爭結束之後，兵散於府，將歸於朝，不需要常備軍費。
同時，李世民打的是征服戰，跟漢武帝打的生死戰不同。
李世民要的是征服，要敵國臣服，漢武帝要的是雙方只能活一個。
所以在這種情況下，李世民會越打越富，漢武帝則越打越窮。
對於現在的大唐來說，戰爭還真不一定是耗費國力之事，只要能付得出發動戰爭所需要的基礎成本，那麼回報絕對是巨大的。
「懷安。」李世民側頭，笑著說：「東突厥這麼多年收集的金銀器皿，他們賴以生存的無數牲畜，牛、羊、戰馬、陰山以南、大漠以南的廣闊牧場和農田，以及最重要的人口！」
「這些，統統都是我們通向盛世的基石！」
「......」