五月末，司隸的風裹著麥田的清香，吹過洛陽打補丁的城牆。
劉備的大軍，帶著百官，一路從關中到此。
一路上，百官已經不知道震驚了多少次！
行至城南開陽門外，隨行的百官再度下意識地攥緊了韁繩。
沒人忘了當年董卓西遷時，洛陽是何等慘狀！
「當年，數百里內室屋盪盡，宮室焚毀，城垣崩塌！我等還以為這洛陽，會是白日裡都能聽見野狗嚎哭，像一座鬼城！」
此刻，他們看著一片又一片的麥田，完全不敢相信這是洛陽！
「沒想到，如今卻已經有了生氣！」
舊漢的百官，或許聽說過，可聽說過和實際見到 確是兩種完全不一樣的感受啊！
并州來的官員還好些，他們大部分都沒見過洛陽有多慘，卻親眼看到并州一步步建設得像個帝都！
但那些當年從洛陽逃出去的舊漢百官，如楊彪等人，更是攥著手心冒汗，早就做好了看見一片焦土的準備。
可現在，所有人都愣住了。
城牆塌了的豁口，已經壘起了新的夯土；城門洞的焦黑痕跡被鏟去了大半，士卒持戈而立，秩序井然。
城外原本荒蕪的田地，如今翻成了整整齊齊的壟溝，青苗泛著油綠，一直鋪到洛水邊上。
田埂上，百姓扛著鋤頭往來，見了大軍，直起腰笑著招手，半點不怕兵。
城門下，一個身著青衣的官員，帶著數十名吏員、鄉老，正躬身等候。
正是張既。
「屬下張既，拜見晉公！」
劉備翻身下馬，上前扶起他：「德容，辛苦你了。才不過一年多，竟有這般模樣！」
張既笑了笑，臉上帶著風吹日曬的糙紅：
「晉公謬讚。不過是帶著屯田兵和百姓，清了街道、通了水渠、整了田畝。
宮室還沒敢動，先修了民居和官道，好歹讓回來的百姓有地方住。」
將大軍安置好後。
張既側身引路，百官入城。
走在街道上，百官更是頻頻側目。
街道上的焦土瓦礫早已清走，路面墊了新土；兩旁燒毀的府宅，大多清出了地基。
不少民房已經壘起了土牆，架上了梁，百姓們搬磚和泥，又混各種木渣草莖，忙得熱火朝天。
路邊的水渠重新挖通了，水順著渠溝流過，幾個半大孩子蹲在渠邊玩水，笑聲脆生生的。
哪裡有想像中「鬼城」的模樣？
楊彪走在隊中，望著這一幕，低聲嘆道：
「得道者多助，失道者寡助……先賢誠不欺我。
當年董賊焚城時，老夫以為洛陽幾十年都緩不過來了。
沒想到，才幾年光景，竟又有了生氣。」
旁邊各官員也點頭：「晉公之仁，張君之能，才是洛陽之幸啊。」
……
當日下午，臨時議事堂，召開首次洛陽議事。
議題頭一件，便是城中宅地。
董卓西遷後，洛陽百姓逃的逃、死的死，大半宅院都空了。
如今遷都過來，百官、將士、百姓都要安置，宅地便是頭等大事。
舊百官反應過來，相互對視一眼！
『真直接住洛陽啊？沒有安排啊！還要他們自己建？』
李常站在輿圖前，羽扇點著城中坊區：
「諸位，洛陽宅地，某與德容、文和先生議過，定了三條章程。
有主之宅，憑地契、戶籍認領。原主人若在世，查驗屬實，盡數歸還；若原主人故去，有子嗣繼承的，也一併歸還。
無主之宅，盡數收歸官府。一部分按軍功大小，分賞給有功將士、官吏；一部分改作官舍、太學分館、市肆；還有一部分，留給回遷的百姓，按丁授田授宅。
所有宅地，不論官民，不得私自強占、強拆。若要翻修、新建，皆需報備府衙，按規制來。」
最後，李常嚴肅的補充一點：
「府宅基地的確定，只限這兩個月！過期不候！」
「善！」
司馬防率先贊同！
兩個月確定宅基地，那就是說，外地諸侯的，全歸他們！！
「理應如此！」楊彪也表示贊同！
他們投得早的，總要和別人不一樣！
而階下武將先亮了眼。
跟著晉公打天下，除了升官，最實在的就是宅子。
洛陽的宅院，擱以前那是帝都宅邸，可不是邊郡能比的！
辛辛苦苦在外面拿命拼，還能在帝都給家人留一座宅院，這可太好了！
「末將，多謝晉公，多謝大都督！」
在洛陽的武將們，集體拜謝！
見武將都拜謝了，世家出身的官員也鬆了口氣，也跟著拜謝！
他們最怕的，是李常借著遷都的由頭，抄沒舊族宅院，分給自己的人。
如今聽說是「有主歸還，無主才分」，不是一刀切的強占，自然放下心來。
楊彪出列拱手：「晉公、大都督此舉，公允平正。臣等代司隸舊族，謝過晉公。」
劉備擺了擺手：「諸位都是漢臣，宅院本就是各位祖業，物歸原主，理所應當。
有功將士，為國拼殺，也該有安身立命之所。
百姓回遷，也得有屋可住。
總不能讓大家跟著備，到了洛陽，反倒露宿街頭。」
堂下眾人齊齊拱手：「晉公英明！」
而後，李常又補充一點：
「但你們的宅基地，在你們走後，可能有百姓替你們清理、保管！屆時，你們需要給他們足夠的補償！」
「諾！」
世家集體應下！
一點小錢，他們出得起！
李常也是鬆了口氣，這算是給那些辛苦建設洛陽的百姓謀取的一點福利吧。
可就在李常感慨自己是個好人的時候，賈詡又湊了出來。
「大都督這一手，可真妙啊！用世家的錢糧建設洛陽，還能吸引大量商賈！
如此洛陽有錢、有糧、有人，再加上洛陽的稷下學院建立，還有文化！
老夫已經能預見洛陽幾年內重建完成了！」
……
可沒過兩日，問題就來了。
先是武將們來找，說分到了宅子，想自己出錢找人修建宅院，可找不到工匠，工人！
後是世家們來訴苦，說想重建祖宅，奴僕不夠，藏匿的百姓更是早就被董賊霍霍得差不多了。
加上晉公早有令，強征民夫者，按律論處！
一時間，建設人力成了大難題。
洛陽殘破，人口本就少，青壯要麼當兵，要麼屯田，閒下來的工匠本就不多。
世家有錢有糧，可買不著勞力。
議事堂里，幾個世家代表愁眉苦臉：