議事堂里，幾個世家代表愁眉苦臉：
「晉公，不是臣等不願修宅，實在是人手不夠啊。
奴僕就那麼幾個，修完主院修不了偏院，這要修到猴年馬月？」
「是啊晉公，要不……允許我們去周邊郡縣僱人？」
要不是最近摸清了劉備的性子，他們都想建議劉備征勞役了！
劉備眉頭一皺，剛要開口，階下李常已先道：
「諸位稍安。人力之事，我與文和先生、德容，已有計較。」
眾人轉頭看他。
李常放下自製的枸杞保溫杯，緩緩道：
「公府這邊，有屯田兵輪值，有百工坊的工匠，還有涼州、并州送來的羌胡俘虜中，身強力壯、自願做工。
把這些人編成工程隊，分作木作、瓦作、土工、渠工幾類。
諸位要修宅、建屋，或是修渠、鋪路，都可以找府衙報備，由工程隊承做。
按工程量算錢，公道定價，童叟無欺。
諸位出錢糧，公府出人，既不耽誤諸位修宅，也不擾百姓，還能讓有餘力的百姓、屯田兵多掙份錢糧，豈不是兩全其美？」
堂下眾人一愣。
世家代表們你看我、我看你，都有些意外。
他們本以為公府會不管，或者乾脆強派徭役，沒想到是「出錢包工」。
雖說要花錢，可省事啊！又全了仁義之名！
不用自己找人、不用管飯、不用擔心中途跑了，官府出面，保質保量。
用的是俘虜、屯田兵，不是強征百姓，也不損他們的名聲。
「這……這自然好！」一個世家代表連忙道，「不知這工錢……」
「公道得很。」賈詡出列，捻須笑道，「只比民間僱工還略高一點點。
畢竟屯田兵本就有軍糧，俘虜也有吃穿，不過是掙份賞錢。
諸位要是覺得合適，明日便可去府衙登記，排期動工。」
「合適！太合適了！」
眾人紛紛應和，愁容一掃而空。
一點點錢糧罷了！
就當他們投資劉備，順便建設洛陽！
消息傳開，洛陽城一下熱鬧了。
府衙的工程處，每天都擠滿了人。
有來登記修宅子的世家、官員，聞著味有來報備建商鋪的商賈，還有來申請修水渠、修路的百姓。
工程隊按批次排期，屯田兵輪著上工，百工坊工匠帶著徒弟做技術活，羌胡俘虜自願乾重活、粗活。
管工的軍吏拿著簿子記工，幹完活當場結算，從不拖欠。
當兵的多掙份酒錢，百姓多掙份口糧，干起活來都賣力。
以前董卓修郿塢，是強征民夫，打死累死都沒人管，百姓見了兵就跑。
如今官府搞建設，是給錢僱工，管吃管喝，幹完就結錢，百姓們恨不得搶著來。
不到一個月，洛陽城的宅院就起來了一小部分，街道兩旁的臨時商鋪也陸續開了張。
酒肆、糧鋪、布莊、鐵匠鋪……一天天多起來，人聲鼎沸，煙火氣越來越濃。
先進入洛陽的百姓，也從世家那裡得了實惠！
只有各地諸侯罵罵咧咧！
「那些都是我的，我們的祖產！！！」
……
這日，劉備帶著李常、賈詡，登上南面城樓。
望著腳下忙忙碌碌的城池，望著遠處連片的麥田，劉備心中感慨：
「四弟，文和，你們看。才幾個月，洛陽就又像個城了。」
李常笑道：
「大哥，這也多虧了世家慷慨解囊。等秋收了，遷更多百姓過來，再修太學、開市集、通漕運，洛陽會比以前更繁華。」
賈詡也道：「晉公以仁待民，以法治事，百姓歸心，何愁洛陽不興。」
……
就在洛陽城大興土木的同時，各營宣教使的宣傳教育，也悄無聲息地鋪開了。
呂布麾下的新并州突騎，主要都是涼州、關中人。
在呂布帶人走後，宣教使最是順利！
而後慢慢擴散到李傕、郭汜的西涼舊部，連樊稠、張濟的營寨也配了宣教使。
這些宣教使多是稷下學院出身，操練結束，和肥操練的日子，便在營中開課。
先教認最簡單的字：人名、地名、軍令常用字，再教《千字文》等等。
講軍規軍紀，講晉公的仁德、李常的政令，講并州、涼州的百姓如今怎麼過日子。
「你們的糧，是晉公給的！」
「你們是在為晉公打仗！」
「忠誠！」
「大漢！」
這些一遍又一遍的洗腦下去！
而講得最多的，還是那句：
「好好立軍功，攢夠了功績，子弟就能進學院讀書，有才能的考科舉做官。
不用像父輩一樣，一輩子刀口舔血。」
這個時代，對知識往往都格外敬重！
無數西涼兵嚎啕大哭：「沒想到，俺只是殺人，如今也能拿筆寫字了！」
「我的孩子，再也不用像我一樣了！」
最戳人的，還是「科舉」那兩個字。
這些當兵的，大多是苦出身，這輩子也就這樣了，可誰不盼著孩子能出頭？以前想都不敢想讀書做官！
如今晉公給了路子，只要自己立夠軍功，孩子就能進學堂，就能考科舉，就能當官！
就這一句話，把這些刀頭舔血的漢子的心，給點燃了。
每日下了操，營里最熱鬧的地方就是宣教的帳篷。
漢子們圍著宣教使，攥著樹枝在地上劃字，比上陣殺敵還積極。
有人白天操練累得半死，夜裡還就著月光練字，手都磨出了泡。
但涼州，自有他的特點在，更有不少西涼兵都不當回事。
「切，大老粗，打仗靠拳頭，識字有個屁用？」
「該死的，管得真嚴！居然不讓我們去劫掠百姓！」
「就是就是，還是董王在的時候好啊！想殺人就殺人！」
這些死硬分子，多是董卓的嫡系，劫掠百姓都成了習慣！
正好如今工程隊缺人！張飛的兩萬先登營也缺額不少！
這一下，就將這些人區分隔離，又補充并州兵進入！
西涼將領休息時日，聚在一起喝酒，喝著喝著就嘆氣：
「不對勁啊，弟兄們。這些兵以前只認咱們，現在張口閉口晉公、大都督。再這麼下去，兵都不是咱們的了。」
對方灌了口酒，滿臉愁容：
「誰說不是。可這是晉公的軍令，咱們能說啥？再說……士兵確實得了好處。咱們要是反對，先鬧起來的怕是兵崽子們。」
「而那些聽話的，還都被送走了！」
幾人對視一眼，都從對方眼裡看到了無奈。
他們也看出來了，這宣教看著是教識字，實則是收心！
可明知道是這麼回事，他們也沒轍！
總不能不讓士兵識字吧？說出去，有的士兵都得反了。
再說了，呂將軍都沒有意見！
這些情況，早有密報遞到李常案頭。