曠野之上，宋夏兩軍將士遠遠眺望，無人知曉方才兩騎獨處之時，究竟交談了何等密事。
眾人只見，仁多保忠迴轉夏軍大陣之後，一聲令下，數萬西夏人馬拔營，向後撤去，不再對峙邊境。
見高俅策馬安然歸來，王厚快步上前，拱手高聲讚嘆：
「殿帥威武！僅憑孤身陣前一席言語，便喝退數萬夏軍！」
周遭將士見狀，亦是一片轟然，喝彩之聲此起彼伏。
高俅勒住坐騎，擺了擺手：「諸位不必過譽。
對方本就無心死戰。
此番聽聞章帥去逝，不過是想趁西軍主帥新喪，前來窺伺虛實、伺機趁火打劫。
見我西軍壁壘森嚴、將士用命，占不到什麼便宜，自然引兵退走。」
道理高俅說得通透，可底下一眾將士哪裡肯這麼想。
在普通兵卒眼裡，自家主帥單騎赴敵，談笑之間便逼退強敵，勇武膽識世所罕見。
不知何時起，軍中悄悄給高俅起了一個外號——賽張飛，在營中暗暗流傳開來。
既已身在南宗寨，高俅索性順勢停下，實地巡察各處城防、堡寨防務。
如今除去在汴京的京中官職，他身兼熙河蘭會路宣撫使，總轄秦、涇、熙、河四路軍政，又授隴右軍節度使。
秦鳳、涇原、熙河蘭會，外加剛剛收復的河湟大片疆土，名義之上全歸他統管。
為什麼說是名義上呢。
依舊是大宋為了防武將坐大、杜絕唐季藩鎮重演的制度枷鎖，死死框定著宣撫使的權限。
按朝廷規制，宣撫使有權統一調度涇原、秦鳳、熙河路全部邊軍，各經略司麾下兵馬、各處堡寨守兵、蕃兵、鄉弓箭手，皆要聽其調遣；
各路經略安撫使受宣撫使節制。
享有軍前便宜行事之權，邊境突發緊急軍情，來不及上奏，可直接調兵布防、討伐作亂蕃部；
對於軍中武將，能夠臨時處置、彈劾、差遣調動。
負責統籌各路軍需，協調內地向西北轉運糧草、軍械物資；
也可以舉薦邊地武將、蕃族首領，只是人選必須上報朝廷審批，重要官員，自己無權直接任命，得奏報樞密院與官家定奪。
但財權被轉運使牢牢握在手中。
軍糧錢糧全靠朝廷調撥，宣撫使不允許在地方擅自收稅養兵。
轉運使、提刑等文官監司自成體系，不受宣撫使管轄，隨時可以直接遞密奏，向天子彈劾宣撫使的過失。
若是想要發起大規模對西夏征伐的重大戰事，必須上奏朝廷拿到聖旨，絕不能擅自大舉興兵。
所謂「便宜行事」，僅限應急防禦平亂，絕非可以隨心所欲對外開戰。
至於隴右軍節度使，也僅僅是榮銜虛職，早已不是盛唐時代手握一地軍政財大權的割據藩鎮。
高俅心中暗自哂笑，這套條條框框看著捆得嚴實，卻難不倒自己。
程序正義這套東西，他上一世便熟悉無比。
領導已經定好要辦的事，先把事情落地辦成，事後補一份董事會紀要走流程便是。
俗稱走流程麼。
而如今偌大「大宋集團」的董事長，正是跟自己交情莫逆的好兄弟趙佶。
只要官家心裡點頭默許，剩下的文書流程，總有辦法慢慢補齊。
大軍行至湟州城下，高俅勒馬駐足，抬眼眺望城頭，一時微微恍然。
昔日吐蕃占據湟州之時，城垣儘是粗笨土石厚牆，平頂土樓，粗陋質樸，一副蠻荒邊塞風貌。
而今不過短短時日，整座城池已然煥然一新。
城門墩台之上，新修的木構樓閣拔地而起，大出檐、歇山頂規整端莊，
屋面鋪著青灰筒瓦，錯落有致，飛檐翹角凌空舒展，層層斗拱繁複精巧，皆是原汁原味的中原營造法式。
遠遠望去，雄渾端正、禮制森嚴，褪去了吐蕃舊貌，一眼便能辨出，這是的大宋城池、漢家疆土。
一行人行至城內知軍府，此處便是舊日湟州城主府，如今已是湟州軍政中樞。
此前章楶生前力排眾議、極力舉薦，令种師道出任湟州軍州事，兼領隴右同都護、沿邊同安撫，總攬湟州一地軍政、邊防、安撫諸事。
此地，已然是种師道的轄地。
廳堂之內，西軍一眾百戰大將齊聚一堂，王厚、种師道、劉法、折適可、劉仲武等人位列兩側，皆是鎮守西疆、屢破強敵的棟樑之臣。
高俅高坐主位，目光緩緩掃過廳中諸將，心底豪氣翻湧，胸有萬千丘壑。
帳下皆是當世良將，百戰精兵坐鎮西陲；
朝堂之上，自己深得聖眷，足以斡旋大局、籌措資源；
邊境之外，更有仁多保忠暗通款曲、暗藏內應，只待時機成熟便可陣前倒戈。
天時、地利、人和，盡數在手。
區區西夏百年邊患，何愁不滅？
廳堂之內一時寂靜，新帥蒞任、局勢初更，諸將心底尚且帶著幾分拘謹，氣氛微微緊繃。
高俅率先開口，語氣溫和，穩撫人心：
「諸位落座便可。
某雖新蒞熙河宣撫之任，可當初征討河湟、收復青唐，便與諸位並肩沙場、同袍作戰，算不得新官陌人，皆是老同事、舊袍澤。」
一句家常話語，瞬間消融了廳內緊繃的氛圍，諸將神色紛紛舒展。
高俅話鋒微轉，神色莊重，沉聲道：「章帥新逝，舉國痛惜，西軍更是痛失柱石，令人扼腕。
但前人栽樹、後人乘涼，老帥畢生戍邊、拓土安疆，為我輩打下穩固河湟根基。
我輩身居其位，自當接續遺志、不負前賢，死守大宋西疆，護我河山萬里。」
話音落地，滿廳諸將齊齊挺身直立，拱手躬身，聲震廳堂，肅穆鏗鏘：
「我等定堅守章帥遺志，死守疆土，不負大宋！」
高俅抬手虛扶，示意眾人落座，目光堅定、當眾定下西軍未來一年核心大略，給足所有將領定心丸：
「今日某在此立規，昭告諸位。
「一不會瞎指揮、亂插手諸位本職軍務，二不會任人唯親、私結朋黨；三不會身擅威福。
諸位只需各司其職、各守其位，整肅軍紀、厲兵秣馬、操練士卒、穩固邊防。
某給諸位一年時間，一年之後，西軍整軍完畢、糧草充足、諸部安定，我等便全軍出征，西征西夏，永除百年邊患。」
這話說完，整座知軍府大堂瞬間熱浪翻湧、士氣滔天。
廳中一眾西軍大將盡數心神震顫、熱血沸騰，人人胸中潮起不息。
數十年以來，大宋西軍皆是被動戍邊、疲於防禦，歲歲守寨、年年防寇，
始終被西夏鐵騎壓著邊境打，只能被動抵擋、從未有過主動出擊、踏平敵巢的底氣與契機。
一代代西軍將士浴血戍邊，埋骨荒漠，所求的從來不是死守疆土、苟安一隅，
而是跳出被動防守的困局，攻守易形、出關拓土，徹底根除這纏繞大宋百年的西北邊患。
此前章楶坐鎮西疆，步步為營、穩紮穩打，已然為西征鋪好了前路、築牢了根基。
如今高俅當眾立下一年整軍、次年出征的大略，讓所有大將看到了夙願成真的希望。
難道堅守數十年的被動局面，今日終要攻守易形了？