蘇過一到西寧，高俅肩上最重的一塊擔子，總算是落了地。
當然上位的輕鬆，往往代表著底下人的辛勞。
接下來的時日，蘇過幾乎一刻不曾歇息。
他帶著當地熟蕃、漢吏嚮導，日夜奔走，踏遍湟水兩岸、山川河谷，遍歷湟州、邈川、宗哥、西寧各處地形民情。
白日踏勘田畝水道、礦場鹽井，夜裡伏案整理條目、草擬治策，不眠不休，短短數日便梳理出一套完整、落地、適配河湟邊地的治理方略。
蘇過實地勘定並查閱了當地史志後提出，湟水、大通河兩岸河谷平川水土肥厚，本就是自古宜耕之地。
吐蕃占據百年，雖耕作粗放，卻也留存不少舊水渠、水磨碾坊，蕃民常年引水灌田、碾糧儲糧，底子尚在，只需修繕規整，便可大幅增產。
據此，他建議官倉儲糧、良種分發之策。
由官府設立沿河官倉，統一儲積糧草；從中篩選顆粒飽滿、耐寒抗霜的優質麥豆、
青稞籽種，無償分發沿邊弓箭手、歸附蕃戶，從根源提升高原畝產，穩住民生根基。
其次確立半兵半農的弓箭手屯田制度，作為河湟穩邊核心。
凡歸附大宋的蕃部弓箭手、內地西遷的漢人弓箭手，一概授河谷良田一頃。
戰時披甲從軍、守寨禦敵，平日歸田耕作、屯墾蓄糧，亦兵亦農、耕戰一體，
既充實邊軍兵源，又解決邊地糧產不足的難題，是最適配河湟新復疆土的固本之法。
再者大舉修復古渠、新開水利。
河湟多漢唐舊渠，年久荒廢、淤塞不通。
蘇過主張疏浚修復，同時因地制宜開挖新渠，引湟水遍溉千頃良田，破解高原靠天吃飯的窘境。
針對冗弱軍力，推行廂軍屯田制。
抽調軍中不善戰陣、年老體弱的廂軍士卒，專事官莊墾種，不耗戰兵之力、不廢軍旅精銳。
屯田收成官民對半均分，一半入庫充作軍資邊糧，一半歸耕兵自有，既盤活閒置人力，又極大緩解西北糧草轉運壓力。
蘇過亦精準點出河湟先天短板，高原無霜期短，春霜、秋霜頻發，極易傷苗減產；
河谷雖有水利，但舊渠廢弛、水利不均；土地久荒、地力貧瘠；
蕃部耕作粗放、不懂精耕，產量極低，可請工部屯田司，調撥一批屯田郎中，
設勸農官，招攬諳曉水利田務的吏人、地方鄉先生，民間農學讀書人。
共同治理河湟萬頃良田。
民生固本之外，他更著眼通商奪利、斷西夏財源。
蘇過奏請高俅，於湟州、西寧州復設市易司，給出優厚通商、免稅、護商政策，
全力招攬回鶻、大食西域商隊棄用傳統涼州、甘州河西主幹道，改走青唐道通商。
此舉用意極為毒辣——直接截斷西夏賴以存活的河西商旅稅源，將西域貿易之利盡數奪歸大宋，以商利養邊軍、以通商固邊民。
最後，他將礦冶鹽利、長遠拓疆之謀一併列入條陳：
「西寧、湟州山谷盛產鐵銅金礦，蕃民世代善鍛、熟於冶造，如今疆土歸宋，
可招募蕃地冶戶編入官匠籍，由官府統管礦場、專營鹽井，盡收礦鹽之利，盡數補貼邊用、供養西征大軍。」
同時他目光又放得極遠，點出河湟未竟之疆域：
「青海腹地、赤嶺以西，距青唐城三日路程，環湖儘是蕃帳部族，水草豐美、鹽池遍地，如今尚未納入王土。
若想盡得河湟牧地、獨占鹽池之利，他日必當整軍西出，再拓疆土，徹底穩固西陲！」
一整套方略，從農耕、水利、兵制、屯田，到通商、稅利、礦冶、拓疆，層層遞進、環環相扣，規劃出來了河湟新復之地的所有發展方向。
堪稱一級規劃師！
高俅一看，嚯，這不生產建設兵團嗎？
你看看，古人的遠見卓識真是不容小覷啊......
西寧州，宣撫司大堂之內。
一路走走停停、遊山玩水一般趕路的公孫勝，終於姍姍抵達。
此刻他一身素色道袍尚且帶著路塵，往日裡超然物外、仙風道骨的高人姿態蕩然無存，垂手立在堂中，被高俅當面訓得抬不起頭。
高俅端坐主位，眉眼冷厲：
「汴梁至西寧，快馬七日便可抵達。
某蒞任西疆、整軍備戰兩月有餘，你今日方才抵營，可知誤了多少時機？」
外人眼中遁世脫俗、運籌莫測的公孫道長，此刻乖順得如同孩童，低眉斂目，一句不敢辯駁。
殿外廊下，李助、武松、史文恭三人肅立屏息，心驚肉跳，連大氣都不敢喘。
等等，史文恭！！！
怎麼又冒出來了個史文恭？
這就說來話長了，此番高俅請奏趙佶傳令天下、海選敢戰之士，入無刺新軍者，盡授九品秩，脫白身、入官籍。
天下武人，終於得一條堂堂正正的晉升通路。
史文恭正是聞訊而來。
此人年少勇武，一身本領卓絕，丈二朱纓槍、硬弓戟法皆已爐火純青，年少便有絕世猛將之姿。
他早年曾赴汴京武學求出身，親眼見京師武選烏煙瘴氣，人情大於武藝，勛貴子弟坐得高位，寒門健兒寸步難行，一腔熱血盡數冷卻。
他也曾觀望西軍舊部，卻見邊營將校多有貪鄙苛責之輩，軍紀渾濁，又厭棄宋軍傳統軍士黥面刺字的屈辱規制，不屑俯首屈身。
廟堂之路壅塞，軍營舊制屈辱，江湖草莽又非他志。
少年英雄一身本事，竟一度無處容身。
直至高俅開立殿前司無刺新軍，廢黥面、擇勇武、重實功，世人皆知此軍由那位寫下
《破陣子》、凡事躬行的高副指揮使一手組建，不看出身、只論本領。
史文恭方才動了心思，決意遠赴河湟，以一身絕世武藝，搏一場前程萬丈。
他與公孫勝一行人相遇，純屬路途偶遇。
當時天下勇武之士盡數向西匯聚熙河，武人行路，最是免不了較量爭鋒。
文無第一，武無第二。
文人詩文切磋，到了武人這裡就是看手裡拳腳功夫了。
一路西行，大小較技、拳腳切磋從未斷絕，戾氣瀰漫路途。
那日午後，鄉野客棧，四方武人齊聚歇腳。
滿堂粗漢，皆是奔赴西軍選募的健兒，腰間懸刀、背負長兵，氣息桀驁，彼此眼神相撞，便自帶三分火氣。
客棧之內，桌椅錯落，人聲嘈雜。
公孫勝斜倚座上，手持酒葫蘆悠然慢酌，李助靜坐品茶，武松靠著椅腿閉目歇力，三人超然物外，全然不理周遭躁動。
靠窗一桌，史文恭孤身獨坐，一碗素麵，慢條斯理。
少年脊背挺直，神色淡漠，一身勁裝利落，腰間隱藏鋒芒，周遭喧囂爭鬥，仿佛與他全然無關。