次日卯時，朝會上，趙承乾坐在龍椅上，面前攤著沈星冉連夜趕出來的軍改章程，足足十二頁。
「諸卿。」趙承乾開口，「朕昨日與國師議了一件事。」
王德福接過章程，高聲宣讀。
內容很簡單：邊軍平時操練之餘，分批參與修路、築堤、建倉；傷殘退役兵不再遣散回鄉，統一分配至水泥廠、鐵廠、玻璃廠等官辦工坊。
念完了。
趙承乾掃了一眼殿下。
武將那列劉尚書第一個出列，單膝跪地，聲音洪亮：「陛下聖明！臣附議！」
五軍都督府的老將軍們跟著齊刷刷跪下：「臣等附議！」
這在趙承乾意料之中。武將們被文官壓了七十年，現在有人給他們找活干、找地位，當然支持。
趙承乾的目光移向右側文臣那列。
按照慣例，這時候該有人跳出來了。什麼「窮兵黷武」「勞民傷財」「祖宗成法不可輕改」，這些詞趙承乾都替他們想好了。
一息，兩息，三息.......沒人動。
趙承乾眉頭微動，看向沈星冉。
沈星冉站在國師的位置上，也微微側頭，跟趙承乾對了一眼。
兩人眼神里寫著同一句話：怎麼回事？
趙承乾動開口試探：「諸卿可有異議？」
文臣那列，安靜得像集體失聲。
吏部張尚書低著頭看自己的笏板。國子監祭酒盯著地磚。御史台那幫平時最能蹦躂的言官，一個個跟木樁子似的杵著。
趙承乾坐直了身子。
「禮部。」趙承乾點名，「你沒話說？」
禮部尚書出列，拱手。
趙承乾等著他開炮。
「臣……附議。」
趙承乾？？？
趙承乾盯著他看了三息：「你說什麼？」
禮部尚書往前跨了一步：「陛下，臣不僅附議，臣還想請陛下優先修京城到江南的官道！」
趙承乾沒說話，等著。
禮部尚書深吸一口氣，臉上的表情從糾結變成了痛苦：「陛下恕臣直言。國師半年前將玻璃廠交由臣督辦，臣日夜盯著窯口，產量已經上來了。」
「可玻璃這東西，它碎啊！！」
殿裡幾個官員同時抬頭看他。
禮部尚書的語速快了起來：「一車玻璃從京城運到江南，官道坑坑窪窪，顛一路碎一路！十箱出去，到地方能剩六箱就算老天開眼！臣算過帳，光路上碎掉的，一個月虧三萬兩！」
他越說越激動：「三萬兩啊陛下！臣看著那些碎渣子心都在滴血！」
沈星冉趕緊撇過眼不看皇帝。
趙承乾沒忍住，嘴角抽了一下。
禮部尚書還沒說完：「所以臣懇請陛下，讓兵修路的時候，優先把京城到江南這條道修了！用水泥鋪！平平整整的！臣的玻璃就不碎了！」
話音剛落，戶部王尚書立刻出列「陛下，臣也附議。」
趙承乾看向他。
王尚書拱手：「雪花鹽推廣十四省，各地送來的反饋文書，走驛道最快也要二十天。有些偏遠州府的摺子，路上走了四十天才到臣手裡。等臣批完再送回去，黃花菜都涼了。」
「若官道修好，驛馬跑得快，鹽法推廣的效率能翻一倍。臣請陛下優先修京城到西北的驛道。」
工部尚書坐不住了，直接站起來：「陛下！臣也有話說！」
趙承乾抬手示意他講。
工部尚書滿臉苦相：「水泥廠三座，日夜不停地燒，供不應求！光百家學院就吃掉了一座廠的全部產量，各省送來的要貨單子堆了臣半張桌子！」
他伸出手比劃：「河南要修堤，要水泥；山東要建倉，要水泥；北境要加固城牆，還是要水泥！臣手底下的工匠累得眼珠子都快掉出來了，人手不夠啊！」
工部尚書看向沈星冉，又看向趙承乾：「退役的兵要是能分到水泥廠來，臣做夢都能笑醒！」
沈星冉站在原地，看著這幫昨天還在跟她吵架的文臣，一個個爭先恐後地表態支持。
每個人都有自己的算盤。
修路這件事，從「武將的面子工程」變成了「所有人的剛需」。
「還有誰要說？」趙承乾問。
刑部尚書出列：「陛下，臣管刑獄，本不該插嘴。但各地押送人犯走官道，路況太差，去年有三起犯人在路上跑了的案子。若路修好了，押送效率……」
「行了。」趙承乾抬手打斷，「朕聽明白了。」
他掃了一眼滿殿文武：「諸卿的意思是，不僅不反對，還嫌修得不夠快？」
「陛下聖明！」
趙承乾看向沈星冉。
沈星冉面色平靜，微微頷首。
趙承乾心裡嘆了口氣，這個十五歲的丫頭，半年前推出雪花鹽、紡布機、水泥、玻璃的時候，他還以為只是給百姓謀福。現在回頭看，每一樣東西都是一根線，牽著朝堂上每個人的利益。
線一收，所有人都往同一個方向走。
「擬旨。」趙承乾站起來。
「第一，邊軍分三批輪換，兵部與工部協調。」
「第二，傷殘退役兵即日起不再遣散，由工部統一造冊，分配至水泥廠、鐵廠、玻璃廠，月俸比照在役軍餉八成發放。」
「第三，第一條路，修京城到北境。」
禮部尚書臉色一變：「陛下，江南那條……」
趙承乾看了他一眼：「北境邊防為重，江南排第二。」
禮部尚書到底沒敢再爭，退回去了，但他的表情明顯在說：第二就第二，總比沒有強。
「散朝。」
百官魚貫而出。
沈星冉走在最後面，沈明竹跟在她身側：「小妹，今天這也太順了。」
沈星冉沒回頭，悄聲回應：「不是順，是他們自己把自己綁上來了。」
沈明竹想了想，忽然笑了：「你半年前推那些東西的時候，就算到今天了？」
沈星冉沒答話。
琳琅鐺在識海里輕聲開口：「主人，路修好了，下一步是什麼？」
沈星冉沒睜眼：「路通了，人就通了。人通了，書就通了。書通了，腦子就通了。」
「百家學院還有三個月竣工。」琳琅鐺算著時間，「七個皇子催得緊，體修之法的事……」
「讓他們催。越急，越聽話。」