「咳咳。」
陸岩乾咳一聲，開始解釋。
「程部郎，下官建議劃分可耕灘地與不可耕灘地的根本原因是護堤防洪。」
「最簡單的劃分方式就是，堤壩十丈之內，禁止墾種。」
「下官提出，不可耕灘地歸河道，可耕灘地歸地方，不是為了增加地方田賦，不是為了將錢裝到地方衙門的口袋裡，而是因河官擅治河，地方擅治田，如此雙方才能發揮最大功用。」
「至於重新丈量灘地，是為了釐清田畝數，防止有人侵田得利。丈田是我們三縣的拿手活兒，即使北河都水分司不參與，我們三縣也能丈清數額，即使發生了洪澇，再丈也費不了多大功夫！」
「下官建議將可耕灘地租給貧民佃戶而非地主大戶，是因北河都水分司的租賃是全權承包，包括治河之責。但是治河乃官家之事，令百姓分攤責任，一方面不合規，另一方面他們大概率不能完成任務，這點從目前租戶侵田挖壩的種種不法行為就能看出。」
「而交由貧民佃戶耕種，地方衙門可劃清界限，令他們無法侵占，另外若有洪澇，需要在灘地上築壩挖渠，地方官衙為主，他們為輔，我們不能將治河重擔分攤到百姓身上，地方官衙必須要有兜底的能力，這些瑣碎的事情，不適宜北河都水分司去做，而適合地方衙門去做。」
……
「說得好！」
陸岩剛說完，東平州知州尚朋便開口贊同。
他明白，陸岩是真心為全局考慮，為地方考慮，而北河郎中程道東的眼裡，只有工部能賺多少錢，能少擔多少責任。
東阿縣縣令鄭德潤和壽張縣縣令許明遠也紛紛點頭。
治河之事，自然是官府兜底。
北河郎中程道東皺眉看向莫如善。
但莫如善故意不看程道東，想聽一聽他接下來會如何反駁。
程道東端起茶杯，喝了一口茶後，道：「陸縣令，本官聽明白了你的意思，但本官可以負責地告訴你：河壩灘地，皆歸工部，此乃上面的指示，你們若有異議，就撰寫奏章告到內閣去，告到陛下面前去！」
「本官可以答應將你們提出的劃分可耕與不可耕灘地融合到策略中，也能同意重新丈量灘地，但丈量灘地必須以我們北河都水分司為主，這是本官最後的底線，你們若不同意，就去上面告吧！」
程道東亮出了自己的底牌。
莫如善聽後大喜，他的理想結果就是這樣。
胳膊畢竟擰不過大腿。
能讓程道東同意這些，以後河壩灘地的侵田問題就會減輕很多。
他已經相當滿意了。
他怕陸岩接著懟，連忙道：「陸縣令，本府覺得這樣即可，你要明白，不是所有的地方官都如你這般將底層小民放在心裡，將地主大戶踩在腳下，他們都是大明的百姓！」
莫如善此話已有警告之意。
陸岩的計策確實比程道東更合理，也對地方更有利。
但前提是，地方官也要如陸岩這般重視民生，若換個喜歡與地主大戶勾結的縣令，一樣會侵田，一樣會徇私。
只不過地方監管更嚴一些，做壞事的膽子更小一些。
陸岩眼珠一轉，道：「莫知府，程部郎所言，下官無異議！」
聽到此話，莫如善與程道東都有些意外，沒想到陸岩這麼容易就妥協了。
尚朋、鄭德潤、許明遠三人則是微微皺眉。
他們本以為陸岩至少還要爭取丈量灘地的主導權，還要為貧農佃戶爭取更多灘地，沒想到竟低頭了。
然而，陸岩的話語還沒完。
「不過……不過……下官還有一個小小的請求。」陸岩笑著說道。
噗通！噗通！
莫如善的心跳驟然加速。
他了解陸岩，當陸岩露出這種充滿陽光的笑容，就是說壞主意的時候。
「講！」程道東看向陸岩。
陸岩道：「待清丈灘地完結，可耕灘地可租給地主大戶，亦可租給貧民佃戶，全憑北河都水分司決定，但地方衙門必須掌控租賃定價權，下官的建議是每畝灘地的租金不能低於2錢銀子。」
聽到此話，眾人都是一愣。
但很快，大家都反應過來。
莫如善、尚朋、鄭德潤、許明遠四人看向陸岩，眼光里滿是欽佩。
程道東的眼神陰冷，像一把鋒利的刀子。
要知，一畝可耕灘地的毛利潤約3錢銀子。
如果官府以2錢銀子的價格租給地主大戶，地主再轉租交給佃農耕種，如此，他們每畝灘地的淨利潤也就6分銀子。
這個利潤，他們還不如租賃其他人的農田呢！
畢竟灘田有被淹沒的風險，甚至很多灘田都只能種一季麥子。
外加，因為清丈灘田的緣故，「契約二百畝，實得三百畝」的情況將不復存在。
冒著風險賺小錢。
划不來。
根本划不來。
但是，官府若以2錢銀子的價格租給貧農佃戶，他們無須繳納田賦，淨利潤還能拿到1錢銀子。
這比他們租地主豪紳的地還要划算。
他們絕對願意。
此價格一出，將導致這些灘田只能租給貧農佃戶。
最後的結果是：朝廷得大利，貧農佃戶得小利。
陸岩想出這一招。
靈感來源於在前世中聽過的一套理論：如果為廉租房配上獨立廁所，那最後住進去的一定不是窮人。
為了避免地主大戶參與，陸岩只能選擇降低佃戶貧農的福利。
但即使降低了許多，這仍是他們期盼的福利。
這條計策，就像一些官員在賑災粥里摻沙子來篩選真正的饑民一樣。
實乃無奈之策，但有效實用。
此計策，工部看了不喜，朝廷看了一定歡喜。
這樣做，看似工部利用灘田所得的租金高了，但這些錢全是放在陽穀下的錢。
只能公用，沒人能徇私，沒人能放到自己腰包里。
對程道東而言，他的目的就是賺錢。
但此策一出，活兒都被他們幹了，錢還都要上交朝廷。
他一份私利都拿不到。
他更生氣的是，此策若傳到那幾位閣老耳朵里，必然會同意此策，因為國庫也不寬裕。
「程部郎，這樣做，上利朝廷，下利小民，一定程度上還杜絕了某些豪紳地主用這些灘地謀私利的打算。您以為如何？」
陸岩將胸膛抬得高高的，一臉正氣。