張承奉當然曉得自己的身體並未完全恢復，也只能強行調動精力出走屋子，繼續將這件事先行議定才能稍微留出些許喘息之機。
「走吧，軍議時辰也快到了」將張涇河打發出去不久，張承奉便已經收拾妥當來到屋外同張涇河說道。
張承奉同張涇河到場之後，此番軍議也是徹底開始，雖先前張承奉已經同曹議金商議出個大概來，但具體到官員安排，抽調兵馬，軍政事務的交接都不是一句話便能輕鬆辦成結交的事情。
「接收那四千餘回鶻降卒之後，歸義軍兵馬近萬有餘，可如今二州糧草未熟無力供養，唯有以戰養戰，何如？」張承奉開口道出此番軍議要事又掃視了在場的肅州官員。
「稟節帥，糧草實在無以為繼，如此一來正是妙計，只是.....」
未等戶曹說完，便已經有其餘官員接上開口：「只是，雖說兵士近萬有餘，然除卻先前各地抽調士卒，剩下多是回鶻降卒，卑職覺得怕是容易生出些許變故來。」
張承奉品著杯中茶水未可置否，點頭示意這位年輕官員繼續徹徹底底說下去。
「以戰養戰自然是萬全之策，只是如此一來必定要行漢胡混軍整編，若是統兵者威望不足，怕是征戰河隴吐蕃部落時會有降卒臨陣倒戈，更添先前節帥所頒政令分胡二類......」
「這些回鶻士卒不是作為表率為其分置了土地嗎？」張承奉也有些許疑惑，這官員先前所說自然是有道理的，可至於他所領李沉擬的政令怕是和這又沒有太大幹系。
「節帥！這些回鶻降卒原先本就是甘州回鶻精銳，其家中親戚多少有奴隸漢人的行為，若是能將率領還是好說，若是....怕是有譁變危機。」這戶曹再度搶過話頭將其中緣由說了個清楚。
「既然如此，誰可為將，領軍掃蕩河隴吐蕃諸部？」張承奉又何嘗不清楚，如今王老將軍在晉昌之後身體便大不如前，斷然無可能領兵掃蕩河隴，位置一空，先前因外敵壓境所短暫抑制的爭權奪利之心便再度燃起。
這些官員紛紛勸阻，公心是有的，但只怕私心也少不到哪裡去，倒是不如順著他們心意講下去。
眾官員見張承奉真將話題引到此處，也是不由得一喜，紛紛欲要出列「推舉賢能」，互相擠兌起來。
「幹什麼！軍議的地方不是鬧市！再吵就滾出去。」張承奉見原先許久未再出現的情況居然有復甦的徵兆也是再度呵斥。
眾人雖說都存有些許私心，聽到張承奉帶著幾分怒意的語氣之後也不敢再造次，只能老老實實等著先前的人講完再行舉賢。
「稟節帥，王將軍身體欠佳，潘上風可擔此重任！」一個年輕官員急忙喊道，顯然是對於自己推舉的人選頗為自信。
「所任何職啊？」張承奉就連頭也並未抬起，便隨意問道。
「稟節帥!潘上風乃是奮武校尉！其胸中謀略可抵百萬兵！」這年輕官員似乎完全未意識到這並非是吹噓玩笑的場合，仍然不停說著些許胡話。
張承奉並未打斷，反而開始思索其這些豪族是否有些過分跋扈了，雖說借走部曲，當然是要同各家許諾分配些利益，但也不是能隨意找個蠢貨來當差就能應付的。
「怎都一言不發了？難道歸義軍中將士都不如這潘上風是嗎？」張承奉冷笑一番掃視著這廳內肅州的文武官員。
其他官員倒是紛紛躲避著張承奉掃視的目光一眼不反，都差不多明白先前那些舉動太過著急荒唐，讓節帥心生怒氣不滿起來了。
眾官員也望著這依舊滔滔不絕講著的年輕官員不由得感嘆起來，究竟是哪家，派這種蠢貨來為官，還讓他負責來爭權奪利，怕是不死也難。
「我說，歸義軍中無人至此嗎！就連統兵之人也全無嗎！」張承奉也是再度開口。
「涇河願當此責！」原本猶豫的張涇河也是原地一跺腳，出列請命道。
「既然願擔此責，就這個態度嗎？「
張承奉並非因張涇河出列便扭轉原先的態度，反而繼續追問。
「我願立下軍令狀！徹底掃除河隴吐蕃諸部！」張涇河並未因為逼問而就有所慌張，反而加大嗓門幾乎如同吼出來一般。
張承奉表面未有變化依舊維持著那帶著怒意的面孔，心中確是暗中肯定了一番，先前於敦煌時與曹議金商議時便準備讓張涇河擔任此職，而以戰養戰清掃河隴吐蕃諸部是最為重要的戰略，自然還是要測量張涇河一番。
若是張涇河遲遲不斷出列請命，張承奉便打算自己領兵親自出征，便許張涇河個閒散職位養老便是，先前確實多有功績，天賦也確實不低，但不敢出列親自請命也最多止步於此，遠遠比不得王君宏。
「好！你便以肅州都知兵馬使的身份統御這隻四千餘人的蕩寇軍！徹徹底底的清掃河隴諸部！」
張承奉揮手之後，原先那個依舊喋喋不休的年輕官員便已經被侍衛拖了下去，而對於其家族張承奉也不準備為他們留下些許面子了，實在太過荒唐。
且說，對於河西歸義軍的形式張承奉自然是有所見解，與豪族、外族同治是河西種種情況促使所必然會所出現的情況，張承奉也未傻到在還未徹底安定下來前便揮刀改革這些。
但實在太過荒唐，豪族年輕子弟可入各州為官本就是張承奉所妥協之舉，眾人也是心知肚明，可偏偏派了個蠢貨不說，還在軍議上大放厥詞，如此一來也讓張承奉順理成章找到稍微削弱制衡豪族的理由。
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天下精兵，莫過於蕩寇。然蕩寇軍立，實自為肅州軍議始。高皇帝既納曹議金以戰養戰之策，乃令張涇河以肅州都知兵馬使，選卒四千，雜以漢胡銳士，號為「蕩寇」。以漢法勒之，嚴賞罰，同衣食，乃軍容整肅，令行禁止，是為士卒莫過蕩寇者。