「難得糊塗一回啊！」
宴後，劉禪拉著黃權等人飲茶解酒。
董允一直對此事憂心忡忡，聽了這話，不由得說道：「殿下此番藏鋒，雖能使吳魏安心，可若是操之過度，當心適得其反，激起彼等窺伺之心。」
「這就要看黃公的部署了。」劉禪將責任放在黃權身上，他相信劉備識人的眼光，也相信黃權的品性與能力。
如今荊州只三萬餘人，但部署甚是嚴密，鎮北將軍黃權統精兵五千、並東宮二千親兵，合計七千人親鎮江陵；衛將軍趙雲領水陸軍萬人鎮守公安；建武將軍張南領兵五千守武陵；還有吳班、陳式、傅肜等將分守夷陵、當陽、枝江等地……
「五溪蠻所出的五千兵馬何時可以成軍？」劉禪目光清醒的問道，這五千人他準備仿照南中的無當飛軍，打造成另一支熟悉山地作戰的部眾，號為「無前飛軍」。
黃權答說：「這五千人曾助國家出征夷道，本就驍勇善戰，只需稍加整訓、撥給兵甲，便可堪用，但若要成為精兵，尚需時日演習陣法……如今這五千人都已安排給張南、陳鳳、沙摩柯等人統領。」
將近四萬人的軍隊，光是守住南郡、武陵郡就已經足夠，但若是想對外開拓，還是稍顯不足。
黃權點了點頭，抬眉示意道：「此事是由龐士衡具體主持。」
治中從事龐林拱手答道：「回稟殿下，如今荊州已依殿下之令，將各郡縣無主之地收為官有，登記造冊。如今正值秋收，臣打算等糧草充裕一些後，仿照曹魏屯田之制，招募山中亡民屯田，南郡良田沃野廣袤，只需屯田一二年，便能軍資充實。」
龐林這個計劃本無錯，畢竟屯田是曹魏的成功經驗，各地都有效仿。
屯田固然能加快恢復農業經濟，但也有其弊端，就是極容易被士族豪強侵吞田地，將屯民世世代代當作農奴，最後的結果就是屯戶生產積極性降低，土地再度兼併，國家的稅源減少。
所以劉禪對這些收歸國有的土地該如何處置，有著不同的看法：「曹魏屯田之制，官六民四，邇者更是聽說其制度廢弛，以致官七民三，如此敲骨吸髓，百姓豈不苦之？」
黃權也從裴儁與裴潛的往來信件中得以窺見曹魏屯田的一二利弊，點頭說道：「誠然如是。是故臣以為不當遍設民屯，而當以軍戶屯田，其閒時訓練，忙時農耕，戰時出戰。如此既能解糧草之費，又能練一強兵，藏於隴畝之中。」
對方這個軍屯的想法有些類似後世明朝的屯田制，劉禪心中暗嘆果然智者皆所見略同：「軍屯固然便於管控，但南郡荒田眾多，豈有如此多青壯入伍屯墾？縱然有，恐怕也不敢冒死從軍。」
接著他不再賣關子，而是說出了自己的想法——均田制。
均田制雖開創於北魏，而盛行於唐，按照人口比例授予永業田，限制買賣，使勞動力與荒地結合，耕地面積得以增加，從而恢復農業生產。
與屯田制相比較，類似於前者是包產到戶，將田地分給百姓後便不再插手具體的生產，只根據規定的稅額收稅；後者則是集體農業，軍事化或半軍事化管理，在初期效率較高，到中後期則會出現大量負面問題，從長期看是弊大於利。
劉禪不僅是想儘快恢復荊州的農業生產，還想在此前提下發展民生，使百姓的日子過得更好一點，這樣他們才會由衷的擁戴漢室，感受到漢室與其他政權的不同之處。
「授田之制，自古便有。前漢諸帝，皆有賜上林地予民耕種之詔，如今荊州殘破，地廣人寡，何不以口數授田，並為之立限。使人得均田，以贍貧弱，以防兼併，且為後世制度張本，不亦宜乎！」劉禪說起這四百年的興衰，都是土地兼併導致富者田畝連方國，貧民無地可耕。
在王朝中期時，土地廣袤，統治者尚未考慮長遠，等到王朝中後期時，再想著限制個人所有的田畝數量已經是天方夜譚，而朝廷手中又無閒田予以二次分配，於是只能坐等流民動亂，國家滅亡。
劉禪的想法已經觸及到了深刻的治國之道，而不僅限於征戰天下，若只為了打仗，他大可直接照抄曹魏的範例，不管百姓過的艱不艱苦，強自推行屯田，這樣省事又省力。
可劉禪顯然有著更宏遠的志向，這讓黃權等人大為動容，欣悅不已。
「天下紛亂二十餘年來，未有體恤愛民如殿下者！」黃權讚嘆道，他鄭重行了一禮：「殿下施以如此仁政，漢室豈能不興？」
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收民心，先從荊州開始。
由於劉禪只知道均田制的大概框架，具體該給每人授予多少田地、奴婢授予多少、老人授予多少，永業田如何繳納賦稅等等細節上的問題，他都交給黃權等人一起討論，結合這個時代的具體情況，最終確定了一套較為合理的方案。
「此制主要是以官府現有的無主之田，授予無田之民，與豪強、農夫已有之家業無干。」劉禪為了避免造成動盪，特意叮囑道：「黃公，在推行時務必要申明此意，莫要使人心搖動。」
均田制不是說要沒收別人的土地大搞重新分配、平均主義。劉禪不傻，為了減少阻力，他自然要用多項土地所有制並行的策略，待以後隨著向外征伐，所繳獲、沒收的土地越來越多，分出去的均田也越來越多，到時候形成以均田制為主體的格局就是水到渠成。
在沒有侵犯豪強利益的情況下，劉禪所推出的均田制很快得到了黃權、龐林等人的一致贊同，甚至在一些有志之士眼裡，這個制度利國利民，簡直快要把劉禪視作仁君了。
「黃公，此策對外要說是你一力施行，只借東宮之名而已。」劉禪還需要繼續保持平庸的形象，不宜太過張揚。
「殿下……如此大任，臣豈敢當之？」黃權面露感動之色，這項制度推行好了，將會是一件不亞於奪城略地的大功勞，不僅朝廷會以荊州為範本推廣至各地，甚至還將名垂青史。
可這樣的功績，劉禪直接就讓給了他。
就連旁邊的尹默、董允、龐林等人也不免艷羨的看了過來。
「黃公乃朝廷重臣，深荷一方之望，豈不勉之？」劉禪笑著說道，他都是太子了，哪裡看得上這些功績，還不如用其籠絡人心：「還請黃公勿要推辭，一切以當下大局為重，待方略擬定後，當即擬奏，上疏於陛下。」
「臣謹諾。」黃權一拜，接著看了眼眾人：「一人才思再如何敏捷，也終有一疏，臣恐難保此制度萬全無錯，還請諸位不吝才智。」
眾人紛紛謙讓推脫。
劉禪卻是笑著點頭道：「理當如此。」
見劉禪這樣說，眾人這才半推半就的答應下來，大儒尹默提供理論支撐，龐林負責具體實施，董允全程查漏補缺……群策群力治下，制度愈發完善。
有了均田制，自當有新的稅制，也就是租庸調製。
租，就是田租，按戶口每年繳納定額田租，以此取代漢朝四百年執行的定率田租。這樣每年的田租都是固定的，且租額較低，增產不增租，不再按比例收稅，有利於提高農民生產的積極性。
庸，就是代役錢；調，就是人頭稅，但從按人頭繳納改為按戶繳納，即便有新增人丁，只要仍在同一戶，也不增調。
租庸調製度在漢末時便開始出現，至隋唐時才大成，它在減輕百姓負擔，增加人口、恢復經濟等方面發揮了重要作用。
劉禪將其與均田制配套提出來，很快獲得了眾人的認可。
這個時候倒沒有祖制不可更易的絕對說法，尚且開明的漢儒對待真正有利的改革還沒後世那麼迂腐。
黃權將今夜的議論一五一十的寫在紙上，或許是在剛才的宴會上喝了酒的緣故，他頭腦異常興奮。以前與太子的接觸甚少，只是從對方與劉備的往來信件中得窺一二才華，直到今夜深談，才徹底敬服。
「如此良政，臣必當奉令遵行，五年內務求振興荊州，助朝廷天軍北伐逆賊，恢復漢室江山！」黃權乘著酒興，說道：「臣已知殿下此策，必是文武兼有，不然也不會以軍屯之制為非。想必租庸調以外，應當還佐以兵制吧？」
均田制是先進的經濟制度，也是府兵制的根基。
劉禪知悉歷史上北周、隋唐之所以武功赫赫，根源全在於這兩項的先進位度。如今三國並立，季漢弱小，只有建立制度優勢，才能不斷提高勝算。
「我正有此意，可在險要之處設置軍府，籍民之有才力者為府兵。於六戶中等以上，家有三丁者，選材力一人，免其身租庸調，郡尉於農隙時教其試閱。兵仗衣糗等物，由六家共蓄，其不足者，便由軍府供給。」劉禪自打剛穿越來時便有這個想法，但當時益州閒田不多，不好推行。
如今得了荊州，正好能讓他大展拳腳。
「若丁戶不夠，則當如何？」龐林忽然問道。
隨著官府橫徵暴斂，戰亂頻頻，大量百姓或是逃亡山林，或是隱匿於豪強大族，想要徵求這些人顯然是件棘手的事。
劉禪卻很有信心，通過這些天的四處訪求，撫慰民心，季漢朝廷已然在荊州恢復了不小的聲望。
他相信光是給無地者授田這個政策就足以吸引大量人口回歸縣鄉，更何況還有相比以往減輕了大量負擔的新稅制，不但山野百姓會主動投出，那些大族隱匿的人口也會吸引過來。
那時就是朝廷與大族爭奪勞動力，等到有人為了自身利益而提出反對的時候，一切都已經晚了。