這個制度讓在場三人都沉默了。
不是不理解，而是被皇帝的氣魄震住了。
設置三重鎖鑰意味著什麼？
意味著皇帝自己放棄了直接動用錢莊銀兩的權力。
連皇帝本人要動用庫銀，也必須得到錢莊總理和巡按使的共同同意。
這是把自己也關進了制度的籠子裡。
蔣德璟第一個反應過來：「陛下如此自限，實乃千古未有。
但臣斗膽直言，若朝廷將來急需用銀，而錢莊總理或巡按使不肯配合，陛下豈不是作繭自縛？」
朱由檢微微一笑：「朕要的就是這個效果。
朕自己都不能隨便動錢莊的銀子，天下人才能相信錢莊的銀子不會被朝廷挪用。
天下人信了，銀票的信用自然就有了。
至於朝廷急需用銀的時候，朕的內庫還有大明戶部難道沒有銀子？不必動錢莊的儲備金。
內庫和錢莊分開管，各自獨立，互不挪用。
這條原則，朕會寫入章程，昭告天下。」
其實他還有句話沒說出來，那就是他們不配合，他自然可以換配合的人上來。
蔣德璟微微頷首，沒有再問。
他看得出來，皇帝是認真的。
不是說說而已的認真，而是已經把所有細節都想清楚了。
朱由檢繼續說道：「銀票的防偽，朕也做了安排。
發行的大明銀票採用專用鈔紙。
以皇家御窯特製桑皮防偽紙，加厚、帶天然纖維紋理，民間無法仿製。
印刷工藝包含數色木刻套印、官花押、暗記，每張紙幣編唯一流水編號，加蓋騎縫官印。」
他一一列舉防偽措施，顯然在這方面也下了不少功夫。
「多重簽章方面，錢莊總理、當地分號主事、巡按御史三重印章，缺一不可。
律法配套方面，偽造皇家紙幣者，首犯凌遲處死，從犯斬首。包庇偽造者連坐。」
偽造者凌遲。
這個刑罰從朱由檢口中說出來，語氣非常平淡。
但在場三人都見過他在明孝陵前把衍聖公和孔有德剮了的情形，知道他說的每一個字都是當真的。
倪元璐將章程稿從頭到尾看完了，放在案上。
他抬起頭來，問了一個眾人都想問但還沒問的問題：「陛下，這錢莊總理之位，不知屬意何人？」
朱由檢的目光轉向了蔣德璟。
蔣德璟愣了一下，然後猛地站起身來：「陛下，臣才疏學淺，萬不敢擔此重任。」
「蔣卿不必推辭。」朱由檢打斷了他，語氣不容置疑。
「朕在京時就聽卿說過廢三餉、清田畝、整鹽政，這每一條都是當務之急，每一條都切中時弊，可卿卻因為朝臣排擠辭官歸鄉實在屈才。
如今朕將大明皇家錢莊交給卿，卿可施展抱負。
朕意從內庫撥一千萬兩白銀作為錢莊前期的銀兩準備，這筆銀子足額到庫之後，卿就可以張羅發行第一批銀票了。」
一千萬兩。
這個數字讓何楷的眉毛跳了一下。
內庫雖然充裕，但一出手就是一千萬兩，這手筆確實驚人。
「臣，臣領旨。」他叩首下去，聲音有些沙啞，「臣肝腦塗地，必不負陛下重託。」
朱由檢讓蔣德璟起來，重新落座。
然後他話鋒一轉，說道：「皇家錢莊之事暫且說到這裡。
朕還有一件事，要提前跟三位通通氣。」
三人同時豎起了耳朵。
以他們對當今皇帝脾氣的了解，凡是皇帝說「提前通通氣」的事，十有八九不是什么小事。
「朕準備以大明皇家錢莊為渠道，發行國債。」朱由檢說。
國債。
殿中驟然安靜了。
三個人面面相覷，顯然都沒有聽懂這個詞。
最後還是蔣德璟先開口問了出來：「陛下，這國債是何物？臣愚鈍，不知可否請陛下明示。」
朱由檢斟酌了一下措辭。
國債這個概念在後世經濟體系中是常識，但在這個時代，需要用古人能理解的方式來解釋。
他緩緩說道：「說白了，國債就是朝廷向民間借債。
富戶將手中閒置的銀兩借給朝廷，朝廷承諾到期後償還本金，並按約定的利率支付利息。借貸的抵押物，就是國家信用。」
朝廷向民間借銀子？
三個人對朝廷信用的理解都是差不多的。
倪元璐苦笑著搖了搖頭，何楷索性低下頭去沒有接話，還是蔣德璟開口了：「陛下，恕臣直言。
若在萬曆初年甚至嘉靖年間，以太倉的殷實，發行國債未為不可。
可如今天下人論起朝廷的信用，恐怕不太樂觀。若是無人認購，這國債便成了一張空紙。」
這話說得夠直了。
但他說的也是實情。
這些年朝廷加了三餉，又加練餉，又加遼餉，每加一次都是在透支朝廷的信用。
去年京師還被人一鍋端了，朝廷連自己的皇城都保不住，還談什麼國家信用。
朱由檢沒有動怒。
他靠在椅背上，語氣平靜地說：「蔣卿所言有理。以朝廷現在的信用，直接發行國債確實很難讓人認購。所以朕準備給國債加上一層抵押物。」
他伸出一根手指，在御案上點了點：「朕準備在今年內北伐河南。
以河南收復之後的無主土地為抵押物，發行河南收復國債。
凡購買國債者，有兩種收益可以選擇。
其一，河南收復之後，以優惠價格優先購買河南無主土地。
其二，不購地的，朝廷以議定的利息償還本息。」
以收復之地的土地為抵押！
殿中三人的眼睛同時亮了起來。
這個法子說來也不算新鮮。
北宋時朝廷便發行過類似的「交引」，持交引者可以到指定地點換取食鹽、茶葉等專賣物資。
明朝的鹽引本質上也是一種國家信用的憑證。
商人往邊鎮運糧，朝廷頒發鹽引，商人憑引到鹽場支鹽。
如果一定要類比，這不就是另一種形式的國債嗎？
蔣德璟最先反應過來：「陛下，此計大妙。向朝廷認購國債的人，圖的不是朝廷的信用，而是河南的土地。」
「對。」朱由檢點頭。
倪元璐撫須沉吟了片刻，又提出了一個新的問題：「若北伐河南不順利。
臣是說萬一，畢竟建虜勢大，那國債持有人的本金和收益怎麼辦？」
朱由檢似乎早就料到了這個問題。
他答道：「即便北伐河南暫時未能成功，朝廷也會以議定的利率向所有國債持有人賠付本息。
這筆賠付銀兩從內庫撥付，不用戶部一分錢。
朕的內庫里有多少銀子，三位都清楚。賠不賠得起，可以算帳。」
他頓了頓，又說：「而且，本來朕也沒準備讓所有人都相信朝廷能打贏建虜。
願意買國債的人，自然是對朝廷有信心的人。
這些人冒著風險借錢給朝廷，朝廷絕不會讓他們吃虧。
即便朝廷沒有收復河南，他們的本金朝廷也賠付給他們。
這樣除了這次的認購者之外，下次朝廷再發行北伐建虜之類的國債時，才會有更多的人願意買。」
這番話讓三個人都微微動容。
皇帝把話說得這麼實在，直接把最核心的問題攤在桌面上談。
這在崇禎朝十七年的歷史上是從來沒有過的事。