寧遠大捷的捷報傳回京城後，大明內閣的權威與日俱增。
以孫承宗為首的新內閣班子在朝堂上擁有了前所未有的威望，這份威望不是靠聖眷恩寵堆出來的，而是靠實打實的戰功掙來的。
不過孫承宗接過魏強遞來的《京營整頓條陳》奏摺時，還是忍不住倒吸了一口涼氣。
這位在遼東打了十幾年硬仗的老帥只掃了一眼，便知道魏強此舉到底損壞了多少人的利益。
「你想整頓京營？」孫承宗放下條陳，目光裡帶著幾分審視：「京營是勛貴的地盤，十二團營外加五軍營、神樞營，在冊兵力十萬有餘，實際能拉出來打的不到三萬，剩下全是空額。」
老夫在遼東跟建虜拼命的時候，曾向京營要三千援兵，兵部推五軍都督府，五軍都督府推京營提督，京營提督推勛貴，勛貴說京營要拱衛京師不可輕動。你動了京營，就等於動了京城所有勛貴的飯碗。你可想好了？」
「想好了。」魏強坐直身子，把那本《京營整頓條陳》往孫承宗面前推了推，語氣平靜卻篤定：「京營名義上是大明最精銳的禁軍，實際上是大明最爛的兵。」
「空額、喝兵血、冒名頂替、世襲軍戶，積弊比衛所還深。以前不動京營，是因為朝堂上各派互相掣肘，誰也動不了。現在遼東大捷，督師在內閣一言九鼎，信王殿下主持修法，我手裡有委員會的錢糧和新軍的軍官，此時不整頓京營，難道等建虜兵臨城下再動手？」
「我不僅想整頓經營，而且還要重塑京城所有武裝力量。
孫承宗聽到這句話，更是不得不重新拿起條陳，一頁一頁仔細翻看。
這些條陳把京營積弊分門別類列出，空額、冒名、軍械廢弛、訓練荒廢、勛貴幹預、軍餉剋扣；針對每一類積弊提出了對應的整頓方案。
實兵實餉、裁汰冗員、統一軍械、恢復操練、勛貴退出、餉銀直達。
甚至京營整頓後的編制調整、軍官選拔、駐地劃分都寫得清清楚楚。
最後一頁單獨附了一份時間表：三個月清查空額，六個月完成裁汰，一年內恢復操練，一年半形成戰鬥力。
每一項都標註了具體責任人——誰負責清查，誰負責裁汰，誰負責操練，條理分明，責任清晰。
孫承宗把條陳合上擱在案頭，摘下老花鏡，沉默了好一陣子，然後緩緩開口：「招募的兵卒，從什麼地方來了？」
「陝甘之地。」魏強沉思片刻，卻是斬釘截鐵道。
「這個可以。」孫承宗想了想，詢問魏強道：「可是你現在要重建京營，又要梳理九邊政務，這些官員從什麼地方來？」
「自然恩科了！」魏強嘴角滿是笑意，又掏出一份奏摺遞給孫承宗。
上面竟然寫著《大明天啟五年到十年發展計劃書》。
裡面包含大明五年的各種發展策略。
首先籌建國稅司，負責收稅，士紳一體納糧交稅。
官員從各地舉人秀才招募，稅卒從退伍軍卒裡面招募，皇權特許，東廠協辦。
當然這些機構，要等京營重建後才能施展。
「你小子，這是想要和天下士人為敵啊！」孫承宗把這一份奏摺看完後苦笑著把奏摺遞給一旁的徐光啟。
徐光啟接過去逐頁細讀，越讀越快，讀到國稅司和士紳一體納糧那段時，手指停在紙頁上，久久沒有翻動。
「子先，你怎麼看？」孫承宗端起茶杯，沒有喝，只是擱在膝上。
徐光啟把計劃書合上，摘下了老花鏡，沉默了好一會兒，然後開口時聲音沙啞卻字字清晰：「這份計劃書里寫的每一件事，如國稅司、士紳納糧、京營重建、九邊梳理、恩科取士。
沒有一件是容易的。但也沒有一件是不該做的。老夫在江南修曆法、寫農書的時候，親眼見過那些江南富戶是怎麼逃稅的。他們的田產帳冊有兩套，一套給官府看，一套自己用。
國稅司如果能立起來，就等於替朝廷捅破了這層窗戶紙。但這件事有一個前提，軍隊必須先整頓好。中央沒有軍隊壓陣，國稅司的人到了江南，連稅關的門都出不去。」
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「我建議先在北方實行大明國稅司各項政策。」徐光啟最後建議道。
「所以臣才把京營整頓放在第一步。」魏強站起身來走到輿圖前，手指從京城劃到江南，再從江南劃回九邊：「督師，徐閣老，臣斗膽說句實話，大明現在的軍隊，真正能打的其實只有兩支。
一支是遼東的關寧鐵騎，另一支是分散在各鎮的總兵親兵。其他的衛所兵都是擺設。京營更是擺設中的擺設。建虜這次在寧遠吃了大虧，三五年內不敢再大舉南下，這正是我們整頓京營的最好時機。趁外敵暫退，把京營從空殼子練成真刀真槍，然後以京營為後盾，讓國稅司的稅官下江南收稅。稅收到手，再反哺新軍和驛路，這就是一個良性迴圈。」
孫承宗把茶杯擱回桌上，轉頭看著徐光啟。
兩位老臣對視了一眼，從對方眼中都讀出了同一種複雜的神色。
他們都在朝堂上沉浮了幾十年，見過無數奏疏和計劃，但從來沒有人用這種方式把財稅、軍政、人事、教育串成一個完整的鏈條，每一環都扣著下一環，每一步都踩著前一步的台階。
孫承宗站起身來走到窗邊推開窗戶，春日的陽光灑進值房，照在案頭那兩份奏摺上。他望著窗外崇文門方向新建的水泥路面上絡繹不絕的騾車隊，忽然轉過頭來，聲音沙啞卻異常清晰：「這份計劃書，內閣接了。但在國稅司成立之前，內閣還需要充實人手
要做事，先要有能做事的人。袁可立現任登萊巡撫，天啟元年在遼東與建虜周旋，以孤城抗數倍之敵，膽略過人，且為人耿直剛正，最適合執掌都察院整頓吏治；李邦華現任天津兵備道，通曉兵事、擅長後勤排程，這次寧遠大戰的後勤調配就是他一手統籌的，可調回京城任兵部尚書，專門協助你整頓京營；黃道周雖是翰林院編修，但他通曉經史、為人清廉剛直，可入閣協助信王殿下修法，主持新法編纂。」