靈汐仙子美眸中閃過一絲詫異，她與蘇赫朵雅交過手，深知此女的強悍與桀驁。
她忍不住輕聲開口，打破了殿內的沉寂：「陛下，蘇赫朵雅……她這是？」
牧長青目光平靜地掃過眾人，淡淡道：「從今往後，她便是本座的侍女。已用主僕契約徹底掌控其生死，無需擔憂其反叛。」
此言一出，殿內眾人無不震動。
主僕契約！這意味著這位曾經的狼神，生死已完全操於牧長青之手，永世不得翻身。
楊虎眉頭緊鎖，沉聲道：「陛下，此女心機深沉，手段狠辣絕非易於之輩。
主僕契約雖強，但人心難測，尤其她這等人物，還需萬分小心，謹防其暗中作祟，反噬其主。」
他早年就經歷過北州邊關的血戰，對狼人，尤其是對蘇赫朵雅這個狼人族崛起的核心人物，抱有極深的警惕與仇恨。
怕自己這個弟子陰溝裡翻船。
牧長青微微頷首：「師父提醒的是，本座自有分寸。留她性命，非為憐憫。
其一，她知曉狼人族諸多核心機密，乃至北域草原深處狼神殿的虛實。
其二，她前世身為渡劫大能，其記憶中的功法、秘聞、寶藏線索，對我大秦未來或有裨益；其三，」他目光深邃。
「要徹底解決狼人族之患，用得上她。」
眾人聞言，心思各異。
有人覺得留下這等大敵終究是隱患，但見牧長青心意已決，且已用最嚴厲的契約控制，便也無人再多言。
畢竟，牧長青的決策至今還沒有出過大錯。
「好了，此事暫且不提。」
牧長青將話題引回正軌：「今日召集諸位，是為商討北州、幽州戰後恢復大計，以及如何處置狼人俘虜、未來如何應對北境狼人族。
北州新復，幽州殘破，百廢待興，諸位有何良策，盡可暢所欲言。」
話題轉到戰後重建與治理，殿內氣氛頓時活躍起來。
東方淺月率先開口：「陛下，北州淪陷十數年，狼人統治期間，原有的人族秩序、經濟體系破壞殆盡。
城池殘破，農田荒蕪，商貿斷絕。當務之急，一是穩定秩序，肅清殘敵與匪患。
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二是安撫解救出的數十萬人族同胞，發放糧食衣物，醫治傷病，助其重建家園。
三是儘快恢復生產，尤其是春耕在即，需調撥糧種、農具，組織人力開墾荒田。」
楊逍補充道：「軍事上，需儘快修復北州城防，在斷龍山脈沿線險要處設立新的關隘哨所，派駐重兵，防備北境草原狼神殿可能的反撲。
張道玄撫須道：「教化之事亦不可緩。北州、幽州經歷浩劫，人心離散，尤其是那些在狼人圈養下長大的孩子，心智受損，需派專人引導教化，使其重歸人道。
可設立學堂，教授文字、禮儀、農耕技藝，使其成為我大秦子民。」
眾人紛紛建言，從軍事、民政、經濟、教化等多個方面提出了建議。牧長青仔細聽著，不時點頭。
這時，南宮天授沉吟片刻，開口道：「陛下，諸位，老夫有一慮。
經此戰亂，幽州、北州人口損失極為慘重。
幽州原有數千萬人口，如今十不存一；北州原本人族百姓或被屠戮，或被擄為奴隸，倖存者寥寥。
地廣人稀，如何恢復生產、充實邊防？僅靠本地倖存者和解救的同胞，恐力有未逮。」
他撫了撫鬍鬚繼續道：「老夫建議，可仿效歷代王朝移民實邊之策。
從我大秦已掌控或即將掌控的其他七州——青州、中州、西南州、荒州、寶州、東海州，東北州等州抽調一定數量人口，遷往幽州、北州定居。
朝廷可出台優厚政策，如減免賦稅、分配土地、提供安家費用、授予軍功田等，鼓勵百姓遷徙。
如此，既可快速充實兩州人口，恢復元氣，亦可加強朝廷對北境的控制，將中原文化與生產技術帶入邊地，長遠來看，利大於弊。」
「每州抽調一千萬人口？」元海真君微微皺眉，「是否數量過於龐大？恐引起各州動盪，且遷徙途中耗費巨大。」
金獅真君也道：「是啊，七州就是七千萬人口，這可不是小數目。且各州情況不同，有的州本就人口不算稠密。」
李子真卻道：「南宮前輩所言，確是治本之策。北境苦寒，若無足夠人口支撐，即便收復，也難長久守住。
可分期分批進行，先每州抽調一百萬至兩百萬，以自願為主，政策引導為輔。
同時，鼓勵商隊往來，開通商路，以經濟利益吸引人口流動。」
牧長青手指輕敲座椅扶手，思忖片刻，決斷道：「移民實邊，勢在必行。
具體數額可再議，但方向不變，東方淺月，楊逍，此事由你二人會同戶部、工部，擬定詳細章程，包括遷徙路線、安置政策、土地分配、官府組織等，務求穩妥，儘量減少民怨，讓遷徙者能安居樂業。」
「臣等領命！」東方淺月與楊逍齊聲應道。
接下來，議題轉向了最為棘手的狼人族處置問題。
殿內氣氛再次變得凝重。
楊逍眼中寒光一閃，率先開口，語氣帶著壓抑不住的恨意：
「陛下，狼人族兇殘成性，侵我疆土，屠我百姓，以我人族為食為奴，罪行罄竹難書！
那二十萬俘虜，以及北州城內殘留的數十萬狼人平民，皆是禍根！
依末將之見，當效仿古人，築京觀以儆效尤，盡數坑殺，永絕後患！
也可告慰幽州、北州數百萬死難同胞的在天之靈！」
他此言一出，代表了許多與狼人有血海深仇的將士心聲。
王子君卻搖了搖頭，出言反對：「師弟，殺俘不祥，且二十萬青壯俘虜，數十萬平民，若盡數屠戮，恐有傷天和，亦會激起北境草原狼人族更加瘋狂的反撲和仇恨，遺禍子孫。再者，」
他冷冽一笑：「如今兩州重建，百廢待興，需要大量勞力。
開墾荒田、修復城池道路、開採礦山、興建水利……這些狼人俘虜，不正是不用支付報酬的絕佳勞力嗎？
讓他們用勞動來贖罪，為我大秦重建出力，直至累死，豈不比一刀殺了更有價值？」