草原上舊有的秩序，苛稅盤剝、部落兼併、弱肉強食——仍在無數像灰鬃部落、白草部落這樣的底層狼人族群身上上演其殘酷法則。
一股全新的力量，已帶著截然不同的理念與鐵腕，開始深入這片廣袤土地的每一個角落。
由北境都護府都護李玄機親自部署，知府蘇赫朵雅協助，王子君、楊逍等人具體執行的大秦新政改革，絕非僅僅停留在蒼狼王城一紙公文上。
一支支特殊的改革宣講與執行隊被組建起來，它們由大量熟悉草原情況、精通狼人語言的蘇赫朵雅舊部狼人戰士作為嚮導與溝通橋樑。
以及更多精銳、紀律嚴明的大秦人族戰士作為武力保障與政令執行核心，迅速分赴草原各處。
他們將秦王牧長青在王庭宣布的政令傳達到每一個部落，並強制執行。
徹底打破舊貴族對土地和資源的壟斷，將希望與實實在在的利益，帶給最底層的狼人牧民。
要說長青為什麼要對這些普通狼人牧民這麼寬容？
事實上，不管是普通的狼人牧民，還是普通的人族百姓，他們都不渴望戰爭。
戰爭並不能給他們帶來什麼利益，戰爭只會讓普通父母失去兒子，讓妻子失去丈夫，孩子失去父親。
更多是給貴族，給野心家帶來利益。
說到底都是被裹挾走的普通人。
而且只有這樣，才能最大化的一到永逸解決兩族不休止的戰爭。
換個長遠角度，能把狼人族王化，收為己用，將來他們也能成為保護這方星界強有力的戰力，是優秀計程車兵儲備。
畢竟九陽仙國的威脅還在，九陽仙國不決絕，就像一柄選在頭頂的達摩克利斯之劍，不知道什麼時候會掉下來
黑岩部落，這個曾在灰鬃谷對巴圖族長橫徵暴斂、在舊秩序下作威作福的中型部落，成為了其中一支改革隊的目標。
這支隊伍人數三百，其中約五十人是蘇赫朵雅麾下出身、現已歸附大秦、被整編入北境守備軍或地方輔助隊伍的狼人戰士，他們熟悉草原風俗，能流利使用各地狼人語。
另外二百五十人，則是從大秦北伐軍中抽調的精銳，修為普遍在鍊氣後期到築基期，領隊的是一名神色冷峻、氣息沉凝的人族金丹後期修士，姓趙，人稱趙統領。
隊伍中還有十餘名擅長文書、測量和算術的吏員。
他們騎著北境特有的戰馬和部分馴服的巨狼坐騎，帶著測量工具、文書卷宗以及象徵北境都護府權威的旗幟，徑直來到了黑岩部落的核心營地。
黑岩部落的營地比灰鬃谷大了十倍不止，氈帳連綿，畜群如雲，顯示著其作為區域統治者的富裕。
部落的貴族頭領們早已接到風聲，知道大秦派人來了，但並未太過放在心上。
在他們根深蒂固的觀念里，王庭更迭、上層易主是常事，但草原上部落自治、貴族掌權的根本不會改變。
新來的統治者無非是換一個收稅的名頭，最終還是要依靠他們這些本地貴族來管理部落、徵收賦稅。
因此，當改革隊抵達部落首領大帳前時，以族長黑岩為首的一眾貴族，表面保持著禮節性的恭敬，但眼神中卻帶著慣有的傲慢。
趙統領沒有廢話，直接在大帳前的空地上，當著眾多圍攏過來的黑岩部落族人的面，宣讀了北境都護府的正式命令。
命令用狼人語和人族語各宣讀一遍，內容核心有三條：
一、即日起，黑岩部落所有草場、土地，收歸大秦所有，歸北境都護府所有，廢除原有的一切草場稅、牧場稅及貴族私人占有制度。
二、由都護府派員主持，對黑岩部落所有草場進行重新丈量，並按戶、按家中成年男丁或具有同等勞動能力的成員數量，公平分配予每一戶牧民家庭使用、放牧。
黑岩部落以往憑藉武力或權勢侵占的其他部落的草場，必須無條件歸還，由都護府統一重新分配。
三、自命令下達之日起，黑岩部落須立即停止向族人徵收任何形式的苛捐雜稅、部落貢賦。
未來，所有牧民只需按年向都護府繳納其豢養牛羊馬匹總產出的一成作為賦稅，其餘九成歸牧民個人私有，受大秦律法保護。
命令宣讀完畢，現場一片死寂。
普通狼人牧民們瞪大了眼睛，臉上先是難以置信，隨即湧起強烈的懷疑——天底下哪有這種好事？
一成稅？平分草場？這該不會是新的騙局吧？
而黑岩族長和一眾貴族的臉色，則瞬間變得鐵青，繼而漲紅。
族長黑岩，一位金丹中期、身材魁梧的老狼人，猛地踏前一步憤怒道：
「這位……趙統領，此令荒謬至極！草場乃我黑岩部落世代經營、流血爭奪而來，是我部族生存之根基，豈能說收走就收走，說分就分？
至于歸還其他部落草場，更是無稽之談！
草原規矩，弱肉強食，他們守不住，便是我們的！此乃長生天定下的法則！」
他身後，兀鷲等貴族也紛紛鼓譟起來：
「就是！憑什麼把我們祖傳的草場分給那些賤民？」
「兩成稅？那以後我們部落拿什麼供養戰士？拿什麼向……向上頭進貢？」
「你們人族初來乍到，不懂草原規矩！想要統治這裡，還得靠我們！」
趙統領面色不變，眼神卻冷了下來。
他早就料到會遭遇強烈反抗，李玄機都護給他的命令就是：宣講政令，鎮壓反抗，堅決推行。
「草原規矩？」趙統領聲音平靜，卻帶著金丹後期修士的威壓，讓鼓譟聲為之一滯：
「從蒼狼王城升起大秦龍旗的那一刻起，北境，就只有大秦的律法，沒有舊日的規矩。
此乃秦王陛下親口頒布、都護府正式行文的政令，不是來和你們商議的。」
他目光如電，掃過黑岩等貴族：「黑岩族長，本統領再問一次，黑岩部落，是否遵從此令，配合都護府進行草場清丈與分配，並歸還非法侵占的他部草場？」
黑岩梗著脖子，眼中凶光閃爍：「恕難從命，此令若行，便是斷我黑岩部根基，我等寧願……」