自古打天下易，坐天下難。
相繼吞併乃蠻與蔑兒乞部後，蕭易開始整合各部資源，著手打造出屬於自己的「草原帝國」。
他效法之前在克烈部的做法，頒布圈定草場、改「游」為「畜」、建造旗堡等政策，同時設立乃蠻盟，由蕭遠山擔任盟長，下轄乃蠻、古出兀惕、別帖乞、霍利四旗；設立蔑兒乞盟，由蕭別里剌擔任盟長，下轄兀窪思、麥古丹、脫脫憐、察渾四旗…依靠「盟旗」制度和蕭家宗室，逐步瓦解掉兩大部族以前的遊牧統治。
至於兩部之前的酋帥都參與了這次叛亂，死在戰場上…所以各旗旗主只能另擇人選。
蔑兒乞盟四旗，蕭易選擇了德高望重同時沒有野心的族中長老做旗主，配合旗堡三司，主持旗內政務；
而乃蠻盟四旗旗主，蕭易直接任命了在燕然山投降的那四個部將。
四將初得旗主寶座，根基尚且不穩，因此更加依賴蕭易的支援，這樣有利於控制以及各種政策的推行。
透過各旗「詳穩」的編戶齊民，統計造冊，乃蠻四旗總計25萬餘眾，屬各盟人口之最；克烈八旗總計20萬，較為次之；蔑兒乞四旗總計15萬，牧民人口最少…
「夷離堇」分配裝備，馴養戰馬，並根據戶籍大舉徵兵，選拔、分配到「五大營」中。
眼下各營兵強馬壯，聲勢浩大：
「雷駒營」——4萬輕騎兵；
「三昧營」——2萬火器兵；
「玄武營」——2萬重步兵；
「羿射營」——1萬神弓手；
「龍驤營」——1萬全甲重騎。
天道軍從原來的六萬兵馬大肆擴充、發展…如今的蕭易已手握十萬大軍，成為大遼第一強藩！
當然，「思想建設」工作也不能停下——各旗的「天道使」並沒有閒著，反而比先前更加地忙碌。
他們散布在盟旗內的各個角落，深入到每一個牧民帳中，孜孜不倦地傳播著太上老君的「福音」…在官方如此大力的傳教下，「三盟十六旗」的民眾皆入我道門，信仰薩滿道教，漸漸成為天道教最堅實的後備力量。
天道使負責一手抓宗教，漠北商會則負責一手抓經濟，繫結牧民，將各旗的畜牧業納入到漠北的貿易體系當中…利用這兩隻看不見的「大手」，蕭易牢牢掌控住草原上這六十萬眾牧民，進則可爭霸天下，退則可安身立命，使其徹底成為自己鐵打的「基本盤」。
自此，天道軍的勢力範圍北至色楞格河流域，南抵西夏黑水鎮燕軍司，東至大遼烏古敵烈，西通高昌回鶻…幾乎占領了整個漠西和漠北，成為草原上獨一無二的霸主！
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蕭易平定乃蠻、征服蔑兒乞部的捷報傳至上京，耶律洪基在御書房得表後不由歡喜得從寶座上跳起來。
有遼以來，乃蠻和蔑兒乞人便時叛時降，為歷任遼帝所頭疼…如今自己的大舅哥拿下乃蠻和蔑兒乞人，漠北、漠西諸部盡皆歸順，實是不世的大功！
耶律洪基坐回龍椅，興奮之情久久不能平復，思來想去後大筆一揮，擬了道聖旨，隨後叫來貼身內侍，面授機宜一番，便令他火速前往西北招討使司宣旨去了…
可敦城的招討使司衙門內，將士們擺案焚香。
蕭遠山、蘇星河、段延慶以及蕭氏子弟、天道軍的大小將領齊聚一堂…蕭易環視一周，向侍衛點頭道：「既然人齊了，便請聖使過來罷。」
不一會兒，一個白淨面皮的內侍大模大樣地走進門來，面無表情地朗聲道：「西北路招討使蕭易及麾下將領聽旨。」
「臣等接旨。」
見蕭易率先跪下，眾人也趕忙「刷」地跪倒一片，室內除了聖使，再無一人站立。
「敕。聞西北路招討使、遼陽縣公蕭易掃平漠北，誅滅逆酋，令諸部歸心，其功在千秋…朕心甚慰，遷蕭易為『西院大王』，轄制漠北、漠西，晉爵一等涼國公，特賞金帶、金盞，銀二百兩。
其麾下部屬，蕭遠山晉爵松山縣開國侯；蕭別里剌封宛平縣開國伯；蕭萬里封涿州縣開國伯；段延慶封范陽縣開國伯；蘇星河封析津縣開國子…欽此。」
「臣，領旨謝恩。」
蕭易起身領了聖旨，心中卻一陣茫然：我只聽說過北院、南院大王…何時又多出來一個西院大王？
天使將聖旨交給蕭易，滿臉堆笑道：「國公爺，陛下對您的榮寵無以復加，竟然單獨為您創造了『西院大王』這一官職。
陛下有令，西院大王治理漠北草原萬民，為便宜行事可在鎮州開府建衙、徵辟官員…其地位之隆，不下於北院與南院大王。」
蕭易這才恍然，卻聽使者朗聲道：「陛下還有口諭，國公您站著聽旨即可——
大哥，收到你的捷報，我心裡著實暢懷；我也告訴你個好訊息，觀音姊姊她如今已有了三個月的身孕，你要有外甥了！
我們心裡都對你思念得緊，待西北沒了戰事，你快點回京與我們團聚！欽此。」
蕭易聞言先是一愣，隨即開懷地大笑起來，竟比打了勝仗還要高興…他朝著部下們激動地說道：「我要當舅舅了，我要當舅舅了！」
眾人也是喜笑顏開，紛紛向蕭易道喜。
半晌，他才從狂喜的心境中平復下來，轉而對使者道：「陛下恩澤，做臣子的難報其中萬一。煩請天使代我回復陛下——陛下有後，實乃家國之幸事！我也很想念你們，過些日子便回京探望…」
說罷，他從袖子裡掏出一錠金子塞給聖使：「這點意思，還請收下。」
「喲，國公您這是折煞小臣了！」
如今蕭易位高權重，既是有功國勛又是受寵外戚，那使者如何肯收，一番推辭後放下官服印綬，便告辭離開招討使司，啟程回京。
天道軍諸將加官晉爵，封賞優厚，各個面露喜色；又看蕭易穿戴好西院大王的朝服，自有一派威嚴，紛紛出聲喝彩…
一時間大廳內充滿了愉悅的氣息。
這時看守榷場的官兵匆匆趕來，向蕭易等人稟告道：
「各位大人，河西商會今日來榷場貿易。交割貨物時，他們商隊的頭領說…明教遭遇大變，希望能見蕭制使、方先生一面！」