大宋的中樞，分為二府三司。
中書門下掌文事，稱東府。
樞密院掌武事，稱西府。
三司掌財政賦稅，稱計省。
為了議事方便，三衙門的堂官經常在皇城內辦公，中書門下在朝堂東側，樞密院在西側，三司在北側，圍著垂拱殿形成一個三角。
宰相、樞密、計相，隔三差五在此碰頭，有大事便過側門進殿面聖，無事便在各自衙署里處理文書。
趙曙進了政事堂的正廳，裡頭已經坐滿了人。
其中有首相韓琦，次相曾公亮，參知政事歐陽修，三司使張方平，三司副使蔡襄，樞密院副使陳昇之。
唯獨樞密使張昪的位子空著。
老樞密年事已高，又告了病，這幾日沒來。
「都在忙？」趙曙走進去，自己拉了張椅子坐下。
眾人起身，拱手行禮。
趙曙擺擺手：「坐。朕就是來轉轉，不議大事。」
韓琦把硃筆擱下：「臣正有件事要稟。京東路奏報，入秋以來蝗蝻四起，兗州、徐州、單州受災最甚，田禾被噬，饑民流徙，請求開倉賑濟。臣已經批覆，從京東路常平倉撥糧三萬石，再募災民捕蝗，一斗蝗換半升米，已初見成效。」
趙曙點頭：「韓相公處置得當。」
曾公亮道：「官家，臣這裡也有一件事。兩浙路提點刑獄使出缺，按慣例該從進士出身的朝官里選。臣等看了名單，有三個人可選，資歷任憑都在這兒，請官家定奪。」
趙曙接過名單，掃了一眼：「這事你們議，議定了報朕用寶即可。」
「是。」曾公亮頷首退下。
趙曙又向陳昇之：「邊事如何呢？」
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陳昇之報：「回官家，河北路奏報，契丹邊境近來有異動，巡邊的馬軍增加了兩股，似在試探。臣已令河北安撫司加強戒備，不必主動挑釁，但也不能示弱。」
「好。西夏那邊呢？朕聽說西夏又派使者來了？」趙曙看向韓琦。
韓琦聞言，把手裡的奏報遞過來：「官家，諒祚派了使者吳宗，已於前日抵達汴京，說是來備賀官家即位半載。可這人到了館驛，口出狂言，說我朝國喪期間，西北邊防鬆懈，他們在隴右巡邊時順手收拾了十幾處『不聽話的熟戶』。鴻臚寺的人聽了，氣得差點動手。」
趙曙接過邊報，展開看了兩行：「這吳宗，現在在哪？」
韓琦答：「還在館驛候著。按儀規，後日該引他上殿，當面遞交國書。」
「不用上了。」趙曙把邊報往案上一拍，「告訴他，他的國書朕不接。讓他回去給諒祚帶話，賀朕即位半載，朕心領了。可他在隴右殺掠我熟戶，這筆帳，朕記著呢。叫他先把兇手交出來，再談賀不賀的事。」
韓琦愣了一下，看向曾公亮。
曾公亮接話道：「官家，這......以往西夏使者，就算言語衝撞，也還得按禮接待。直接拒之門外，怕是要激化......」
「激化什麼？」趙曙盯著他，「他諒祚派人來耀武揚威，這叫賀？朕要是笑臉相迎，他明天就敢兵臨城下。」
堂內靜了一瞬。
都在心裡琢磨：官家硬氣是硬氣，恐怕會招來事端。
趙曙知道這些宰執們在想什麼，可他畢竟是穿越者，歷史都在心裡裝著。
西夏是什麼貨色，他心裡一清二楚。
這些蠻族畏威而不懷德，對他們越是禮賢下士，他們越是不把你放在眼裡。
才隔了不到半年又跑來朝賀，說白了就是把宋廷當成冤大頭，又想來敲一筆『恩賞』罷了。
見都不說話，趙曙便主動開口：「朕近日接到幾份密報，說西夏人不僅動了刀兵，還派了不少細作潛入我境。打著商隊的旗號，在關中、河東一帶活動，專門結交地方上的僧道、市井之徒，收買消息。有的已經滲透到汴京附近，在城外開設了貨棧、質庫，以此為掩護，暗中傳遞情報。」
說到此處，趙曙望向一眾宰執：「這些細作，你們兩府打算怎麼應對？」
韓琦到底是首相，心思敏捷，馬上做出回應：「臣準備做以下幾手布置。第一，令開封府、河南府加緊盤查城外貨棧、邸店，凡有西夏籍商人，一律登記在冊，查明來路去向。第二，令沿邊各州縣，榷場雖然關了，但過往商旅不能全禁，只能嚴加盤查，特別是僧人、道士，借著遊方之名行跡可疑的，要詳加審問。第三，臣請官家准許，讓皇城司介入，在汴京城內外布設眼線，專查西夏細作的蹤跡。一旦發現，即刻緝拿。」
趙曙聽完，看向曾公亮：「曾相公以為如何？」
曾公亮道：「首相布置得周密。臣以為，第三件事尤其要緊。西夏細作若能滲透到汴京，說明他們的膽子比咱們想的大。皇城司專查內外，比開封府順手。只是......此事牽扯到寺院、商賈，查辦的時候要有分寸，別鬧得滿城風雨，反倒中了他們的下懷。」
趙曙道：「曾相公說的沒錯。細作出沒，防不勝防。他們在暗處，我們在明處。可他們也有一個軟肋，離不開錢。不管是收買消息，還是傳遞情報，都得花錢。三司那邊，把近來大宗的錢糧異動盯緊。尤其是京城內外的寺觀、商賈，誰家突然發了財，哪個寺院多了來路不明的布施，都要查。」
張方平在一旁應道：「臣回去便吩咐下去，令各寺觀、商號把近半年的商稅、質息帳目匯總，有異常的，單列出來報官家。」
「不用，」趙曙搖了搖頭：「三司自己斟酌著與兩府合同參議即可。」
說罷起身：「你們接著忙吧。朕就不叨擾你們了。」
諸臣躬身相送。
趙曙走到門口，回頭又對韓琦說道：「西夏那個使者，明日給他一匹騾子，打發他趕緊滾蛋。告訴鴻臚寺，就說朕身子不適，不見番邦使臣。」
聞言，眾位宰執都是一愣。
一是沒想到官家會開口罵人。
二是沒想到官家如此硬氣，真的不打算見西夏使者。
也就一怔神的功夫，韓琦頷首：「臣，領旨。」