陳凡接過方案，先看了洪帥帶來的求助記錄。
第一份來自新商場的裝修工人。十二個人幹了三個月，包工頭只發過一次生活費，欠下四十多萬工資。第二份是一名飯店服務員提交的，她保留了店長半夜發來的資訊，卻不敢讓家裡知道。第三份只寫了一個臨時聯絡電話，求助人帶著孩子住在小旅館，丈夫已經找去了她父母家。
「四十多條都核實過嗎？」陳凡問道。
「只能確認其中十七條有基本材料。」洪帥說道：「剩下的有人不肯留姓名，有人只有一段口述，還有幾條不屬於法律問題。」
「不能發一個號碼，就讓律師在後面接電話。」秦落雪翻開方案：「求助人的身份怎麼保密？對方要是新希望的合作商，律師替誰說話？」
洪帥把後面的工作流程遞給她。
「先由獨立律師判斷是否受理，集團法務不碰具體案件。涉及新希望及關聯公司的，轉交縣裡的法律援助機構，費用照付，材料不經過集團。」
「緊急情況呢？」
「有人身危險的先報警，需要臨時安置的聯絡婦聯和救助站，不能等排隊諮詢。」
陳凡指著預算表：「一千萬隻夠付場地和第一年的律師費。」
洪帥愣了一下：「我的計劃是先試執行，案件多了再增加預算。」
「先拿一個億，單獨設帳。」陳凡說道：「錢不能按接案數量直接發給律師，也不能把勝訴率當考核。請縣司法部門和律師協會一起定受理標準，每季度公布花了多少，但求助人的資料一個字都不能公開。」
秦落雪問道：「只接新希望員工？」
「清原縣居民都可以申請。」
洪帥立即在方案上修改範圍：「我今天去聯絡司法局。」
司法局當天下午派人參加籌備會。對方沒有直接接錢，只提出由中心購買公開服務，受理和指派案件必須留檔，律師名單每年重新稽核。
三家律師事務所遞交了合作申請。其中一家要求把新希望列為長期顧問客戶，並優先獲得集團訴訟業務，被洪帥當場劃掉。
「公益案件和集團業務不能捆在一起。」
另一家律所負責人問道：「遇到材料不足，或者當事人只想讓中心替他出面嚇唬對方，算不算一個案件？」
司法局工作人員答道：「先登記，再給一次免費諮詢。符合條件才指派律師，不符合也要把理由說清楚。不能因為對方窮就全接，也不能因為案子小就不接。」
秦落雪在保密條款後面加了一行：「工作人員私自查詢或者泄露求助人資訊，立即停止接觸案件，並追究責任。」
最終，兩家沒有利益衝突的律所進入首批名單，縣婦聯、勞動監察和救助站各留下一名聯絡員。
「不用等中心掛牌再辦事。」陳凡把三份記錄抽出來：「這三件先找律師。」
第二天，兩名簽約律師來到集團臨時騰出的辦公室。
十二名裝修工人只來了五個，領頭的老周把一隻塑膠袋放在桌上，裡面裝著考勤照片、工地出入證和幾張轉帳截圖。
「包工頭說商場沒給工程款，讓我們找商場。」
律師逐張核對：「你們和誰談的工價？」
「包工頭。他每天在群里派活。」
「群聊還在嗎？」
「在。他昨晚讓我們退群，我沒退。」
律師讓他匯出記錄，又聯絡其他工人補充身份和出勤材料。商場專案部調出付款憑證，工程款已按節點付給承包公司，並不存在拖欠。
承包公司負責人接到律師函，當天下午便趕到臨時辦公室。
「這是包工頭個人招的人，不能全算公司的。」
律師開啟蓋有專案章的進場名單：「這些證件由你們報給專案部，工資表也有公司專案經理簽字。哪一部分是個人行為，請你寫下來。」
負責人不肯落筆，提出先支付十萬元，讓工人簽下結清證明。
老周剛要接話，律師把結清證明推了回去：「可以先付款，收據只寫收到十萬元。其餘欠款核對清楚後再處理。」
第二天中午，十二名工人收到了第一筆工資。承包公司同時提交剩餘款項的支付日期，中心把憑證和承諾書一起歸檔。
飯店服務員沒有到現場，只同意影片諮詢。律師讓她儲存原始聊天記錄，不要繼續單獨赴約，並向她說明投訴和報案可以分別準備哪些材料。
當天下午，她帶著朋友去了派出所。飯店老闆隨後打來電話，要求新希望撤掉律師。
洪帥問道：「你是當事人的老闆嗎？」
「我是店老闆，她還想不想幹了？」
「律師接受的是她個人委託。你有意見，可以讓你的律師聯絡。」
對方結束通話電話後，中心又收到那名服務員發來的兩張新截圖。店長要求她刪除聊天記錄，否則不再結算本月工資。律師將新材料補進了案卷。
第三名求助者始終不肯說住址，只在電話里反覆問：「你們會不會通知我丈夫？」
接線員回答：「未經你同意，不會把你的資訊交給他。你和孩子現在安全嗎？」
電話那頭傳來敲門聲，隨後便斷了。
接線員立即回撥，沒有人接。她按此前登記的旅館名稱聯絡轄區派出所，並通知合作救助站準備臨時床位。
民警趕到時，那名女子正帶著孩子躲在旅館後門。敲門的人是她丈夫的朋友，手裡還拿著她的照片。
當天晚上，母子二人被安置到新的住處。律師第二天與她見面，幫她整理報警記錄、就醫材料和後續申請所需檔案。
一周後，清原公益法律援助中心正式掛牌。門口沒有放陳凡的照片，只貼著受理範圍、收費說明和緊急求助電話。
老周帶著另外十一名工人送來一面錦旗，被工作人員攔在門外。
「錢還沒全部拿到，等結清以後再送。」律師笑著說道：「要是真想謝，就把你們儲存材料的辦法告訴其他工友。」
縣裡公布常住人口月度資料那天，洪帥把一份新報表送進陳凡辦公室。
「常住人口已經超過四十二萬了。」