大明剛一開國，朱元璋便明詔天下各郡縣，開設養濟院，穌寡孤獨廢疾不能自養者，官為存恤，如若所在官司應收不收者，仗六十，以監守自盜論罪。
除此之外，還於各州、府、縣開設惠民藥局，邊關衛所設醫官、醫士，這一切全都直接劃撥給了太醫院。
而惠民藥局的職能，便是核查天下各地的藥價，同時還需平價看診。
而太醫院則需每年考核，天下各惠民藥局之功過，以為升遷之憑據。
僅洪武年間，太醫院外派至天下各郡的太醫、醫官，便有一百五十餘人。
這還不包括，惠民藥局，在各地自行招攬的大夫。
大明戰神朱祁鎮雖然在治國、軍事上都可以說是廢柴。
但是在對待百姓這一塊，或許是怕擔心死了沒臉去見朱元璋。
朱祁鎮幾乎是明朝歷代君王里，最為重視養濟院、惠民藥局建設的天子。
更是直接命詔天下各郡縣，每縣至少設養濟院一所，每日支米煮飯，日給兩餐，器皿，薪柴，蔬菜等均由縣衙籌辦。
同時，當地縣官，每隔一段時間，就必須要拿著米麵，去走訪一遍當地八旬以上老者。
至洪武二十年，活過七十，朝廷便自動授爵一等，至八十歲以上每月給米五斗，三斤酒跟五斤肉，九十歲以上每月另賜帛一斤，絮十斤。
除此之外，更有漏澤園專收無主之屍骨。
據明萬曆元年順天府宛平縣令沈榜，所著《宛署雜記》記載，萬曆元年，沈榜到任之時，宛平養濟中，有蕭俊等一千八百名，穌寡孤獨廢疾者，萬曆七年，又
收劉真等五百人，萬曆十年，又收李聰等五百八十五人。
僅宛平一縣，養濟院收養人數，常年便在兩千人上下。
無論具體條件如何，在那個時代，能做到這個程度，這絕對是一個，自然經濟的封建王朝，能做到的極限了!
不過最終這一切，仍舊無法使得明朝，跳出王朝周期。
清軍入關之後，也不好意思撤銷這些養濟院，不過十全老人想了一個好辦法，給每省都設定了收養上限。
諸如山西，只能有一千零四十八個，老無所養的老人。
而陝甘只能有三千二百零九十九名，老無所養的老人。
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而這時，清代的人口總數，已然是明代萬曆年間的三倍之多。
另外，清代養濟院，一旦發現不是本地口音，還需發回原籍。
沒錯，穌寡孤獨者，發回原籍，走回去。
即便是時隔七百年後，還有多少地方的老人，連明朝這樣的待遇，都得不到!
朱元璋低著頭喝了一大口粥之後才問道：「然後呢?」
朱標聞言不由得一愣，而後才低下頭說道：「沒有了。」
聽到朱標的話，朱元璋舉著粥的碗懸在半空良久......
良久之後，朱元璋才看著朱標問道：「那從征軍可有優待?」
朱標小聲道：「爹，大明既為天下之主，對將士自當上下一同，實在是不宜另生事端...」
從征軍，就是當年在淮西，最早追隨朱元璋的那批老部下。
而陳友諒、張士誠及江北各地歸附的軍戶則稱「歸附軍」。
而發配充軍者，則稱「恩軍」。
這三者之中，朱元璋對於從征軍的感情最深。
但是朱標卻還是看著朱元璋嘆息道：「爹，裁軍所用資費已甚，朝廷無力再拿出多餘的錢財供養了。」
「而且無論是從征軍也好，歸附軍也罷，都是為大明出過力的......」
當年徐達大軍北伐之時，江北各地聞風而起，從征軍雖有開國之功，但大明開國之後，為大明鎮守邊疆的，卻多是歸附軍在鎮守。
這個時候區別對待，怕是要寒了歸附軍的軍心。
朱元璋有些不甘的說道：「沒有錢，讓兵部去發個債借一下啊，任先生不是說咱大明還有一百年的鼎盛....」
不待朱元璋說完，朱標便嘆了口氣。
一聲嘆息，將朱元璋剩下的話全都堵進了肚子裡。
坤寧宮中一片沉寂，良久之後，朱標才再開口道：「爹，軍中改制，每月需給發軍餉，要另立職司，其次，軍中器械，也需重新定製，這些都是銀子。」
「軍屯撥田攏共就八十餘萬頃，裁軍便需分去三十萬頃。」
「剩餘五十萬頃，兒臣並不想發賣。」
朱元璋抬起頭，看著朱標問道：「為何?」
朱標嘆息道：「爹，這土地賣出去容易，收回來可就難了。」
「現在朝廷的地，是能收一些是一些，任先生之前講的課，您忘了?」
在朱標等人剛開始正式上課的時候，任以虛便講過。
國之變法，首在地變。
地變則萬事皆通，地不變，則萬事皆廢。
因此朱標很早便已然注意起了收攏土地。
像是胡惟庸等人家中的田地，朱標都沒有再發賣，只是授給了百姓耕種。
不過好在，由於軍屯的存在，朝廷加上皇莊云云，大致控制了全大明，約兩千萬畝上下的耕地(後世僅耕地就有十九點一八億畝)。
這個數量雖然不多，但是大明的大部分耕地，還未開墾出來，朝廷實際控制的土地，算上山地、鹽鹼地這些土地，其實大部分土地，還控制在朝廷的手中。
朱標已然做好了，收緊開荒政策的準備，只是還需等待時機罷了。
在朱元璋的心裡，這些從征軍，就是跟朱元璋同生共死過的兄弟。
當年他們跟著老朱起兵時，朱元璋就答應過他們要帶他們過好日子。
現如今朱元璋卻連個軍戶的戶牒，都沒法給他們留下了。
朱元璋猶豫良久之後，緩緩的放下了手中的粥碗，長嘆了口氣道：「就先這樣吧。」
「五軍都督府那邊，你們是怎麼商量的?」
朱標猶豫片刻之後，方才說道：「爹，兒臣是將五軍都督府信國公、魏國公年事已高，兒臣想讓兩位叔伯去國子監洪武館，任教。」
「曹國公、宋國公掌府中事。」
「除此之外，陸仲亨等幾人也調洪武館任教，由四弟，六弟，七弟接任。」
「而後便是這下面所轄的各營衛，京營雖不在裁軍之列，但各地裁軍之後，要從京營調走約十萬人。」
「屆時京營將只留十四萬左右兵馬。」
「除裁軍之列，軍中還應核查諸軍年齡，若年長且無銜者，皆退。」
朱標的裁軍方向，其實主要還是放在了各地衛所上，這些多數都已承平日久，荒於軍備，裁軍自然是從弱者裁起。
像是九邊的邊軍、山東、蘇北的備倭寇軍以及京營計程車兵，基本沒有多少被裁撤的。
朱元璋的眉頭緊鎖，突然打斷了朱標的而後問道：「你覺得哪裡最容易出問題?」
朱標聞言，登時便由於良久，而後才開口道：「其餘諸項，皆無異議，兒臣最擔心的，就是那幾位，被調去洪武館的侯爵，跟年長勸退的老卒。」
其實被裁掉的軍士，其實還好，畢竟大家都是軍屯，還能拿到一部分土地。
但是那些不在裁撒之列，又因年長而被退回民籍的老卒，朝廷只準備了一筆安置費，而且標準就是按照正常退役發放的。
雖然夠他們生活一陣子，但是這些人恐怕心中難免有些怨言。
思慮良久之後，朱元璋最終還是拍了拍朱標的肩膀道：「放心大膽的去干吧，天塌了，咱給你們頂著!」
這件事，朱元璋已經準備全權交給朱標去辦了。
朱標需要自己獨立處理事務同樣這件事情，只要朱元璋不插手，一切就尚有迴旋的餘地!