是已經悄悄來「自首」的官員名單，共十二人，涉及贓銀八萬餘兩。
朱由檢仔細看名單，都是些五品以下的官員，最大的不過是個知府。
顯然，大魚還在觀望。
不急，慢慢來。
他批道：「准。首案即赴山西，需慎之又慎。
孟兆祥所擬細則甚妥，可頒行天下。」
批完所有周報，已是深夜。
王承恩端來藥，朱由檢一飲而盡。藥很苦，但能止痛。他的頭痛越來越頻繁，太醫說這是心火過旺，肝氣鬱結，需要靜養。
可他能靜嗎？
陝西在打仗，山西要查稅，宣大不穩，漕運未靖…
每一件事都需要他決策，都需要他扛著。
「皇爺，該歇息了，」王承恩勸道，「龍體要緊。」
「朕知道，」朱由檢揉著太陽穴，「王伴伴，你說…朕這些新政，能成嗎？」
「老奴不懂這些，但老奴知道，皇爺做的，都是前人沒做過的事，」王承恩輕聲道。
「既然沒人做過，那就說明難。可再難，總得有人做。」
是啊，總得有人做。
朱由檢站起身，走到那幅巨大的疆域圖前。
地圖上，陝西的紅，山西的黃，宣大的灰，交織成一片令人窒息的網。
而他，要在這張網中，為大明殺出一條生路。
用魏忠賢的刀，用徐光啟的智，用文震孟的直，用所有還能用的人。
然後，建起新的制度，新的規矩，新的…大明。
窗外，春雷滾滾。
山雨欲來。
而風暴眼中，年輕的皇帝握緊了筆，也握緊了江山的韁繩。
審計司赴山西查稅的訊息傳開後，朝野的反應比預想中更激烈。
四月底的朝會上。
當朱由檢宣布任命陳子龍為山西審計特使，率二十名審計官、五十名錦衣衛護衛前往太原時，文華殿裡的氣氛驟然凝固。
「陛下！」吏科給事中章正宸率先出列，聲音因激動而發顫。
「晉商乃國家稅賦之基，驟然嚴查，恐寒天下商賈之心！
且陳子龍不過一介監生，無官無職，豈可擔此重任？」
朱由檢端坐龍椅，面色平靜：「陳子龍雖無官職，然精通算學，清廉敢言。
審計司要查的是帳目，要的是真才實學，不是官場資歷。」
「即便如此，也不該派錦衣衛隨行！」都察院左僉都御史李邦華接著奏道。
「錦衣衛乃天子親軍，掌刑獄緝捕，豈能用於查稅？
此例一開，廠衛之禍必將重演！」
這話切中了要害。殿中許多官員紛紛點頭，面露憂色。
魏忠賢站在御階下，眼皮微抬，卻未作聲。
「錦衣衛隨行，是為保護審計官安全，」朱由檢緩緩道。
「山西路途遙遠，晉商勢大，若無護衛，萬一出事，誰來負責？」
「陛下多慮了，」禮部右侍郎周延儒出列，語調溫和卻字字如針。
「晉商皆守法良民，豈會加害朝廷欽差？反倒是錦衣衛大張旗鼓，易激起民變。
臣以為，審計之事當由地方有司配合，循常例辦理即可。」
「常例？」朱由檢笑了，「周侍郎說的常例，可是地方官與商人勾連，虛報帳目，偷漏稅賦的常例？
若是這樣的常例，朕寧願不要。」
周延儒臉色一白，還要再辯，卻被工部尚書徐光啟打斷。
「臣以為，陛下此策甚妥，」徐光啟的聲音沉穩有力。
「山西稅賦，歷年不清。
隆慶年間清丈，查出隱田百萬畝；萬曆年間查鹽，追回漏稅三十萬兩。
如今國事艱難，正該徹底清查。
至於錦衣衛隨行…
陝西流寇猖獗，宣大邊軍不穩，沿途確有風險。護衛周全，理所應當。」
戶部尚書畢自嚴也出列支援：「山西去年應繳稅銀一百二十萬兩，實收九十八萬兩，短收二十二萬兩。其中是否有弊，確實該查。」
眼見戶部、工部兩位尚書都支援皇帝，反對聲浪稍歇。但東林黨人豈會輕易罷休？
都察院左都御史曹於汴緩緩起身，這位以剛直著稱的老臣一開口，殿內便安靜下來。
「陛下欲清查稅賦，整頓財政，臣等皆以為然。
然治國之道，貴在得法。」曹於汴聲音不高，卻字字清晰。
「廠衛之權，宜收不宜放。天啟年間，魏忠賢掌東廠，錦衣衛橫行，朝野受禍，殷鑑不遠。
今陛下重用魏忠賢，已遭物議，若再縱容廠衛插手稅賦，恐失天下士民之心。」
這話說得極重，直指皇帝用人不當。
魏忠賢終於動了，他微微側身，看向曹於汴，眼神陰冷如冰。
朱由檢卻擺手制止了魏忠賢，反而問道：「曹御史認為，該如何查？」
「當由戶部、都察院、山西布政使司三方會查，」曹於汴道。
「此乃祖制，最為穩妥。審計司可派員參與，但不應主導。錦衣衛更不應介入。」
「三方會查…」朱由檢沉吟。
「曹御史可知，山西布政使張宗衡，去年納了范家送的妾？
都察院派往山西的巡按御史劉弘化，與王家是姻親？
至於戶部山西清吏司郎中趙建極，每歲收晉商『冰敬』不下三千兩。
讓這些人去查，能查出什麼？」
一連串名字和關係被丟擲來，殿內譁然。
曹於汴臉色驟變：「陛下，此言可有證據？」
「證據在錦衣衛的檔案里，」朱由檢淡淡道。
「曹御史若想看，退朝後可去查閱。
朕之所以要設審計司，之所以要用新人，之所以要派錦衣衛，就是因為舊有的人、舊的制度，已經爛透了！」
他站起身，走到御階前，掃視群臣：「你們中許多人，一邊享受著晉商送的冰敬炭敬，一邊在朝堂上為他們說話。
真當朕不知道？」
滿殿死寂。
朱由檢重新坐下，語氣恢復平靜：「審計司之事，朕意已決。
陳子龍三日後出發。此外，朕還有一事宣布。」
他示意王承恩。
王承恩展開聖旨，朗聲宣讀：「奉天承運皇帝，詔曰：即日起，設『預算審議制』。
每年十月，六部、五寺、各監，需將次年收支預算呈報內閣，由內閣審議後報朕裁定。
預算一經核定，不得擅自超支。
若有臨時用項，需另奏請旨。欽此。」